浅井 亨：日本汽车产业发展及政府鼓励政策
2013-09-11 13:54:03 来源: 中国汽车工业信息网
介绍一下相关内容有三点。第一点是日本的汽车产业对日本的经济发展带来了哪些影响，第二点是现在日本汽车产业的现状和未来的展望，第三点是政府发挥了什么样的作用。其中，我将重点讲一下下一代汽车，也就是所谓的新能源车上日本政府采取了哪些措施。
汽车产业在日本可以说发挥了举足轻重的作用。大家可以看一下这个图表，在我们整个工业交货值之中，汽车占日本整体的20%，如果换算成金额的话是47万亿日元。另外在创造就业方面也发挥了很大的作用，实际上汽车产业的从业人员占到了整个日本员工的10%左右。看一下汽车产业能够带动哪些相关行业，包括铝、铁、钢、纤维、纺织等等，这些产业在日本都是非常重要的，但它们也将汽车作为自己的重要客户，把自己所产的30%-40%相关产品提供给汽车产业，所以日本的经济应该说是以汽车产业作为核心在运转的，这么说是不过分的。在过去的20、30年，日本可以说处于一种低增速的过程之中，但是在这里能够让日本的经济保持目前的水平，汽车产业发挥了非常重要的作用，日本政府也为此采取了诸多的支持性措施。
接下来看一下目前的现状和未来的展望，大家看这张图，这是过去30年里日本汽车产业所走过的路程。其中，日本国内生产在90年代达到顶峰，之后日本国内的生产一直处于下降趋势。大家都知道1990年日本泡沫经济破灭，在此之后经济一直处于衰退之中，但是与之相比海外的生产量呈持续增长的方式，也就是以90年代为分水岭海外产量急剧增长。这反映了新兴市场和成熟市场的关系，1997、1998年的时候，所谓的新兴市场如果是“1”的话，成熟市场是它的7.5倍，这是从产量所显示的比例。但是到2012年已经呈现“1:1”的状况了，也就是在过去的15年，市场的增长新增的部分基本都在新兴市场。
这是全球范围之内日本汽车产业的发展情况，在整个日本汽车产业中海外发展非常显著，而且日本所有汽车产业产量占到全球产量的30%左右。再按照国别看一下，中国现在已经成为全球最大的汽车产销国。
这是一个参考材料，是日本的整个产业，也想为大家简单介绍一下。日本社会现在老龄化非常严重，我们从未来角度看的话，到2050年65岁以上人口将占到整个人口的40%以上，而且到2050年日本的人口将从现在的1.2亿减少到1亿，因为现在日本人都不愿意生孩子。正因如此，日本国内市场今后要有增长是难上加难，政府必须想办法出招解决问题。当然这不是一种好现象，但是作为一个成熟的国家中国将来也要走这条路，所以如何去创造新的需求，或者从哪个领域寻找新的利益增长点，这是我们两个国家遇到的共同的问题。
接下来谈一下我们政府所采取的措施，刚才已经提到日本本国市场现在正在缩小，必须采取一些措施去刺激它。我们政府对于这个产业到底采取了哪些措施，我想从原则性的话题和具体的措施这两个角度来谈一下。
首先，我们要认清面临的形势，而且要找出问题的所在、确定目标。
其次，在此基础之上我们要采取相应的规制，或者是促进标准法规。
第三，为了实现这些目标，仅仅立规则是不够的，还要采取激励性的措施，刚才陈司长提到了对于下一代汽车我们要采取相应的支持性措施，这是非常重要的。接下来谈一下具体的支持性措施都有哪些。
首先，给大家简单介绍一下我们产业要在全球内实现发展需要大的政策环境，像FTA，日本有叫EPA的，更紧密，我们现在正在跟各个国家推进这方面的谈判，而且这方面的工作力度也加大了。
按照顺序来说，比如日、中、韩，日本和EU EPA，今年7月份日本已经参加了TPP的谈判之中，这个月要举行新一轮的会议，而且准备在今年12月份达成协议，我们准备年内就TPP达成协议。当然，这方面的谈判是日本主要和美国两国在进行的。刚才提到了日本汽车行业已经到了各个国家去发展了，签署这样的协议对于支持日本企业在各国的发展应该说发挥着非常重要的作用。
再往下看是所谓的新兴产业，今年6月份日本安倍政权决定了日本的重申战略。大家看一下这张幻灯片，我们在日本重申战略之中已经明确提到了新一代汽车，这是一件大事情，也就是说作为政府政策提出要发展新一代汽车。比如像我们经济产业增长战略对下一代汽车有着非常重要的政策，这也是得到了整个中央政府同意的，能够纳入到增长战略之中十分重要。给大家讲一下日本的整个增长战略，有四大目标，首先第一点要让国民保持健康，第二点是绿色有经济竞争性的能源，第三点是安全的下一代的基础设施，第四点是搞活地方经济，这是日本内阁制定的下一步工作的重点。其中第二点绿色能源利用，第三点是下一代能源基础设施都是和我们下一代汽车产业相关的，大家请看这张幻灯片。
其实谈到下一代汽车战略并不是最近的事情，2010年就提出了，作为日本经济产业省已经提出了新一代汽车战略，汽车行业占到了日本能源消费的20%，如何进一步减少能源消耗、减少排放，对于保护地球环境是十分重要的。目前日本的汽车产业本身已经成熟，而通过新一代汽车的引进，又可以使行业重获新生，最终使汽车行业能够得到可持续的发展。
我刚才提到的是《Plan2010计划》，有具体的目标，大家看一下在幻灯片的右边是蓝色的部分，这是政府提出的目标，有数字。2020年在所销售的新车之中，新能源车能够占到80%，另外刚才大家所提到的是要建设充电设施，普通的充电桩要有200万个，快速充电桩要达到5千个。
对于下一代汽车我们有哪些具体支持措施呢？所谓新一代汽车，我们更多的指的是新能源汽车，一方面电动汽车比较贵我们要发补贴来促进其普及，这是第一点。第二点是购车补贴，我觉得中国在这方面也是存在很多的需求，也有很多的问题需要解决，比如基础设施到底由谁来建，谁来出钱，这是很大的问题，建在什么地方。第三点，电动汽车的核心是电池技术，我们如何得到飞速的发展提升，基于这三点，政府要提供支持，并且对购车提供补助。
首先，促进普及。大家看一下这张幻灯片，对于电动汽车和插电式混合动力车要发补贴。另外还有绿色柴油车我们也是要补贴的，从2008年就开始了。今后这样的补贴措施还会持续下去。
第二，完善基础设施。在2013年我们进一步充实了相关内容，大家看一下红色的部分是新加的。首先是扩大了补贴范围，基础设施不光是它的本身，包括它的建设费用、工程施工费用也是非常昂贵的，我们也有补贴。同时把补贴率从原来的50%最高可以提高到75%，通过这个做法能够使充电设施在国内尽快达到10万座的水平。关于建在什么地方，其实在日本，因为国家面积比较小，尤其是在城区难以确保充电设施的建设场所，所以我们对于那些加油站或者是充气站，或者是小型的包括便利店在内的商业设施因为为数众多，所以我们利用他们富余的地方来建充电设施，这样的话可以使人在购物的同时对电动汽车进行充电。
其实这一点主要是地方政府在做，我们给地方政府发补贴。最后是电池的研发，其实日本有一个叫Nedo的机构（新能源产业综合技术开发机构），他主要承担这方面的工作，我们已经要求他们进一步加大动力电池的研发力度。
我们要做一些实验，在日本针对EV和PHEV，为了促进普及我们也有一些措施，现在已经有日本18个地区提出申请要求做试点，大家可以看一下这个地图。目的是保护环境，另外搞活地区经济，同时促进旅游或者提升服务水平。
这是一个山区，那边本来就没有什么加油站，我们想能够普及电动汽车，在日本的Gifu，他们自己要求要做实验，因为本身加油站就少，而且当地的居民都是老人。但是大家都知道，日本全国都已经通电了，所以如果是电动汽车的话反而不需要加油站，更方便了。你可以用家用的充电器来充电，对他们来说更方便。所以在日本这些人口居住比较少的、老人比较多的地区，反而适合于普及电动汽车。同时大家都知道发生过日本大地震，电动汽车那个时候很发挥作用的，因为他可以供电。电动汽车可以作为供应来发挥作用，比如停电了，电动汽车可以帮助你提供家庭用电，所以在灾害发生的时候，在某一些地方电动汽车能够发挥独特的作用。比如在日本有一个汽车共享，很多人加入到一个网络之中，大家都以很低的成本来共享汽车。
日本经济产业省在政府层面对于下一代汽车给予了很多政策方面的支持，我再给大家重复一下做法，首先你要把问题找出来，确定目标，而且通过制定标准法规，当然这方面是要跟相关的政府部门、行业团体一起做的，最后给予支持。这些法规标准必须是可实现的、可行的，不然就是画饼充饥了。光有数字和规则没有任何意义，所以我们的目标应该是较高的，但是通过努力是可以实现的，这是十分重要的。其实日本在70年代针对污染问题和石油危机付出了努力并进行了克服，在此过程之中日本汽车产业的节能环保技术有了飞跃性的提升，现在这些技术正在被继承到新一代汽车之中，包括电动汽车。跟中国相比，中国现在已经是全球最大的产销市场了，但是中国也面临着节能环保问题，还需要作出更大的努力，日本的环保技术和中国巨大的市场可以很好的结合起来，这方面有很大的合作潜力，我们希望能够跟中国政府持续进行对话和交流。