由中国汽车技术研究中心有限公司、中国汽车工程学会、中国汽车工业协会、中国汽车报社联合主办，天津经济技术开发区管理委员会特别支持，日本汽车工业协会、德国汽车工业协会、中国汽车动力电池产业创新联盟、新能源汽车国家大数据联盟、中国人工智能产业发展联盟、欧洲汽车工业协会联合协办的第二十一届中国汽车产业发展（泰达）国际论坛（以下称“泰达汽车论坛”）于2025年9月11日至9月14日在天津市滨海新区举办。本届泰达汽车论坛围绕“增动能 启新篇 向全球”的年度主题，邀请重磅嘉宾展开深入研讨。

在9月13日“开幕大会：改革创新再深化‘十五五’汽车产业政策与愿景展望”中，商务部市场运行和消费促进司一级巡视员（正司级）耿洪洲发言。

商务部市场运行和消费促进司一级巡视员（正司级） 耿洪洲

以下为演讲实录：

尊敬的各位领导、各位嘉宾、女士们、先生们：

大家上午好！

非常高兴今天与大家相聚在泰达论坛，共同探讨中国汽车产业高质量发展之路，我谨代表商务部消费促进司对论坛的成功举办表示热烈祝贺，对长期以来关心支持汽车流通消费工作的各界朋友表示衷心的感谢！

汽车产业是国民经济的战略性、支柱性产业，市场规模大、增长潜力足、带动效应强，是稳增长、促消费的重要领域。习近平总书记强调，要成为制造业强国，就要做汽车强国。商务部深入贯彻落实党中央国务院决策部署，坚持“政策+活动”双轮驱动，多措并举、持续释放汽车消费潜力，坚持扩消费与惠民生相结合，促进汽车市场提质扩量。

一是强化政策支持，深入实施汽车以旧换新。央地联动，安排支持资金，在全国范围实施汽车报废更新和置换更新，对报废或转让符合条件旧车并购买新车的消费者给予补贴，真金白银优惠直达消费者，有效促进了消费增长、产业升级和资源循环利用。截至9月10日，今年以来的汽车以旧换新申请量已经达到了830万份。

二是突出创新引领，推进汽车流通消费改革。商务部正在会同相关部门开展汽车流通消费改革试点工作，支持地方在破除汽车消费限制性措施，发展汽车后市场等方面积极的创新探索，延伸汽车消费链条，加快构建统一高效、绿色循环的汽车流通消费大市场。各地积极先行先试，因地制宜的提出了系列改革举措，这项工作也被纳入了中共中央办公厅 国务院办公厅印发的《提振消费专项行动方案》。

三是开展特色活动，促进新能源汽车推广。持续在全国范围内组织开展“千县万镇”新能源汽车消费季活动，加强新能源汽车供需对接、新品发布，推动适销对路新能源车型、充电基础设施、售后服务下乡，完善县乡地区新能源汽车购买使用环境，满足县乡地区群众多样化的购置需求。

四是畅通循环堵点，持续完善报废车回收体系。把符合条件的资源循环利用重点项目纳入中央预算内投资等支持范围，鼓励报废车回收拆解企业提高资源高值化综合利用水平。畅通报废机动车“五大总成”交售渠道，允许回收企业向符合《汽车零部件再制造规范管理暂行办法》要求的汽车零部件再制造企业交售报废车辆“五大总成”。开展打击非法回收拆解专项整治行动，有力维护了报废机动车回收拆解行业秩序。

在系列举措的支持带动下，汽车市场发展不断取得新突破、新成就。2024年，中国汽车保有量达3.53亿辆，新车销量突破3100万辆。今年1-8月，全国新车销量超2100万辆，同比增长超10%，延续稳步增长态势，也成为了大众消费的热点。

各位嘉宾、各位朋友，中国汽车产销量已连续16年居于世界首位，汽车保有量、出口量均稳居世界第一，消费潜力巨大。与此同时，我国的千人汽车保有量只有250辆，这跟发达国家的成熟市场相比潜力或者增长空间仍然十分巨大。此外，新一轮科技革命和产业革命加速演进，汽车行业正经历深刻变革，电动化、智能化、网联化转型加速，新业态、新场景、新模式持续涌现。汽车与商、旅、文、体、健等行业深度融合，正在逐步由交通工具向生活空间转变。

下一步，商务部将深入贯彻落实党中央国务院决策部署，大力提振消费，全方位扩大国内需求，推动汽车产业高质量发展。一是抓好汽车以旧换新政策落实，持续优化平台功能。通过数据赋能来提高效率，让补贴资金及时便捷直达消费者，不断提升消费者的获得感和满意度。二是推进汽车流通，消费改革试点走深走实。紧扣“汽车”、聚焦“消费”、突出“改革”，坚持目标导向、问题导向，用改革的办法破除束缚汽车消费的限制性措施，提升精细化管理水平，推动从购买管理向使用管理转变；用创新的思维培育汽车消费新增长点，比如发展汽车改装、汽车赛事、房车露营、传统经典车等，全链条激发汽车消费市场活力。三是畅通汽车循环利用链条。鼓励企业引进国际一流的报废汽车拆解设备，提升精细化、绿色化拆解能力。指导各地持续加强跨部门综合监管，加大日常巡查和监管力度，严厉打击非法拆解、报废机动车相关违法违规行为。指导行业机构、协会发挥桥梁纽带作用，引导企业依法合规经营，加强行业自律，推动行业健康发展。

各位嘉宾、朋友们，今年是“十四五”收官之年，是“十五五”谋划布局之年，也是我国汽车产业进入新旧动能转换，新质生产力大发展的关键机遇期、窗口期。所以我认为本次论坛的举办非常及时也非常重要，衷心祝愿参加本次论坛的各界朋友，能够在论坛期间深入研讨交流，分享真知灼见，聚力推动汽车产业高质量发展，为汽车强国建设做出新的贡献。

最后，预祝本次活动取得圆满成功，谢谢大家！

本文根据泰达汽车论坛现场速记整理，未经演讲嘉宾审阅，仅供参考。

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