新闻中心

[独家报道]股比政策关乎国民经济安全 应对举措需从改革抓起

2016-09-02 23:08:15 来源:中国汽车工业信息网字号:  

   汽车产业的股比问题一直都是发展过程中,业界关注的焦点,早在汽车产业政策中对股比及相关内容做了详细的描述,首先强调汽车整车中方的比例不低于50%,另外强调汽车上市之时,如国整车包括专用车、农用车和摩托车对外出售法人股份,那么中方法人之一必须相对控股且大于外资法人股之和。在2009年对汽车产业政策进行修订的时候再次明确了这一要求。

  上述政策规定可视作是对中国汽车产业的保护,毕竟中国汽车产业还处于幼年阶段,各方面的技术积累和基础还相对薄弱,只有在股比的相关规定上保住这条生命线,才能确保我国汽车产业能正常地成长。可以说没有对股比要求的基本政策保障,中国汽车工业尤其是中国品牌汽车的发展不可能达到今天的状态。

  在泰达汽车论坛上,中国汽车工业协会副秘书长叶盛基表示,如果股比放看,对国民经济的影响将难以预测。这绝非危言耸听,首先,股比放开会严重的影响整个制造业转型的进程。因为,无论是欧洲、美国还是日本目前均属于汽车强国,如果放开股比,就意味着将研发到生产制造的整体决定权都交给了外方,中国便成为了一个制造基地,又从何谈起科技的创新以及制造业的升级发展?

  汽车工业是国民经济重要的支柱产业之一,如果一个产业不可控,毫无疑问整个国民经济的安全会受影响。汽车工业更是整个工业体系的核心骨干,放开外资股比界限以后将不能掌握和控制汽车产业的核心技术,导致产业空心化。此外,放开股比限制以后将进一步挤压民族工业的发展空间,对中国品牌发展会产生致命的打击。

  另外,从企业的角度来看,放开股比限制以后,当前的合资企业模式将会发生根本性的变化,国企将失去与外方对等的博弈地位。进而国企自身的稳定也会存在相当的风险,影响社会稳定,关系到整个社会的维稳大局。

  面对如此严峻的形势,叶盛基提出了应对举措,他认为首先要从加快国有企业改革抓起,毕竟目前的汽车产业还是国企主导,对整个产业影响巨大。所以国企改革就显得尤为重要。在改革过程中要鼓励国有资本以多种方式入股非国有企业,与非国有企业进行股权融合、战略合作、资源整合。也就是多形式的和民营企业共同来组建公司,发展企业,发展产业。

  其次要支持有比较优势的中国品牌汽车更好地发展。例如设有关专项来加快培育多家有优势的中国品牌整车和零部件的发展,还可加大对中国品牌汽车企业国家级技术中心的财政支持力度。

  第三方面要制定合理的汽车消费政策,鼓励政府机关及相关单位采购中国品牌汽车产品,对购买中国品牌汽车的消费者采取税费优惠的政策。

  第四个方面要规范行业管理。建立合理的中国品牌汽车资格或者资质的审批标准,鼓励国有优势资本进入汽车领域。建立可预期的法律法规体系,确保执法的强制性、严肃性和有效性,重点解决职能的交叉、多重管理、多头执法问题,维护市场竞争秩序。

  另外,要建立汽车产业的投资安全制度,建立汽车产业安全审查制度,对产品安全、技术转移、企业并购和敏感投资的领域实行安全监测、风险评估等涉及有关汽车产品安全事项的调查等等。还应设立城市规划、土地利用、环境保护、就业保障等相符的有关汽车产业投资准入审批机制。

  股比问题关乎经济命脉,在放开问题上要有序推进,认真准备,在条件成熟的时候,再予以放开,目的是达到共同利益最大化的目标。