工业和信息化部副部长 辛国斌

　　汽车产业是国民经济的重要支柱产业。今天，由中国汽车技术研究中心、中国汽车工程学会、中国汽车工业协会、中国汽车报社以及天津经济技术开发区管委会共同举办的第13届中国汽车产业发展（泰达）国际论坛，围绕“新理念•新业态”这个主题进行研讨，共同为汽车产业落实新发展理念，提升汽车产业创新水平出谋划策，这是汽车产业界的一件大事。
自2005年以来，泰达汽车论坛以推动中国汽车产业可持续发展为宗旨，已连续成功举办12届，到本届经历十三年的积累与沉淀，论坛已经发展成为汽车行业规格最高、规模最大、影响最广的行业盛会，已成为凝聚行业共识、推动交流合作、促进行业发展的重要平台。参加这次论坛的既有国内外政府部门的领导，也有行业内的专家学者和优秀企业家代表，还有广大新闻媒体朋友，大家都为我国汽车产业发展大计而来，希望大家畅所欲言，发表真知灼见，为我国汽车产业发展迈上新台阶出谋划策。

　　改革开放以来，特别是新世纪以来，我国汽车产业快速发展，取得了举世瞩目的成就。2016年产销突破2800万辆，已连续8年位居世界第一位。尤其新能源汽车方面，我国已经成为最大生产和销售市场。2016年我国新能源汽车产销突破50万辆，累计推广超过100万辆，占全球的50%。行业企业技术创新有序推进，整车研发水平不断提高，中国品牌汽车市场认可度大幅提升，在某些细分市场已经能够和国际品牌同台竞争。智能网联汽车方面也有企业主动布局，具备辅助驾驶功能和网联化特征的产品已经规模化进入市场。随着汽车产业的不断壮大，在国民经济中的地位和作用不断增强，汽车税收占全国税收比重、从业人员数占全国就业人数比重、汽车销售额占全国商品零售总额比重均超过10%。

　　当前，新一轮科技革命和产业变革愈演愈烈，汽车产业生态和竞争格局面临重构。一是产品形态和生产方式深度变革。汽车产品加快向低碳、电动、智能化方向发展，汽车正从单纯的交通工具转变为大型移动智能终端、储能单元，汽车生产从过去的大批量流水生产向充分协作的智能制造迈进，个性化定制将成为未来发展趋势。二是新型需求和商业模式加速涌现，互联网与汽车深度融合，老龄化和新生代用户比例持续提升，消费者需求和多元化特征日趋明显，智能交通、共享出行、个性化服务成为重要方向。三是产业格局和生态体系面临重构，新型科技企业大举进入行业，传统企业和新兴企业竞合发展，产品链、创新链发生变化，全球产业生态正在重构。许多国家纷纷调整发展战略，在新能源、智能网联产业加快布局，抢占新一轮制高点，一些国家已经制定了停止生产销售传统能源汽车的时间表，目前工信部也启动了相关研究，也将会同相关部门制定我国的时间表，这些举措必将推动我国汽车产业发展的环境和动力发生深刻变化。

　　经过多年努力，我国汽车产业已经形成较为完备的产业体系，在某些领域的技术水平与国外差距不大，已经具备了同国外发达国家同台竞技的基础和条件。但起点相同，并不意味着同步到达终点。面临新一轮新趋势，我们必须从发展瓶颈和短板出发，积极作为、主动发力。在我看来，至少有以下几个问题需要重点关注。

　　一是行业“散小乱”问题。企业数量众多、行业发展水平参差不齐，“散小乱”一直是我国汽车行业的问题。许多企业并不掌握核心技术，但盲目铺点。近年来，国家采取了一些措施，但没有取得很好的效果。面对汽车产业进一步扩大开放的局面，产业竞争势必然更加激烈，如何应对？这是我们必须面对的重大问题。这几年，新能源汽车产业发展虽然取得重大进展，但现在也呈现出结构性过剩的苗头，必须引起产业界的高度重视，认真加以防范。

　　二是创新能力滞后问题。我国汽车企业创新能力有了长足进步，但与国际先进水平相比仍有不小的差距，很多核心技术仍受制于人。高效内燃机与先进变速器一直以来都是整个行业的短板；在新能源汽车方面还缺少正向研发的纯电动平台，动力电池尚未取得革命性突破；在先进传感器等关键部件的研发刚刚起步；整车轻量化、智能化仍有待进一步提升。我们还存在一些体制机制障碍，如果不取得实质性突破，我们有可能再次错过战略机遇期。

　　三是节能减排问题。截至2016年底，我国汽车保有量接近2亿辆，巨大的保有量带来严峻的资源、能源和环境压力。我国2016年乘用车平均燃料消耗量和国际水平还有一定差距。我国向国际社会承诺，到2030年碳排放达到峰值，非化石能源在一次能源中的比重达20%。按照目前汽车产业发展速度，我们达标的难度仍然很大，还需要整个汽车行业付出艰苦努力。

　　四是企业战略转型问题。从现在到2025年，应该是汽车产业变革最为剧烈的几年，传统汽车节能减排要求越来越高，新能源汽车发展加快且对技术要求越来越高，智能网联汽车将对整个产业带来巨大影响。企业要深刻认识这种趋势，及时调整战略，明确发展规划。但从目前看，由于各方面原因，国内企业认识还没有完全到位，一些国有企业还缺乏清晰的发展思路和远期战略规划。在这方面，汽车企业要汲取柯达公司的教训。柯达曾是最大的胶片公司，发明世界第一部数码相机，由于战略的决策失误，自己把自己推向破产的边缘。我国处于关键时期，不进则退，全行业要携起手来，抓住机遇，推动我国由汽车大国向汽车强国转变。总的要求就是，按照党中央、国务院的战略部署，坚持市场主导、创新驱动、重点突破、协调发展的总体要求，加强统筹规划，完善创新体系，优化发展环境，深化开放合作，推动汽车产业持续健康发展。

　　今年4月，工业和信息化部会同发展改革委、科技部发布了中长期发展规划，提出以做强做大中国品牌为中心，力争经过十年的持续努力，迈入世界汽车强国行列，实现汽车强国梦想。在此我提出以下几点建议供同志们参考。

　　第一，统一思想认识，落实战略规划。《汽车产业中长期发展规划》明确了未来十年的汽车产业发展目标、重点任务和政策措施，凝聚了行业智慧，形成了广泛共识，是我国汽车行业发展的行动纲领和指南。全行业都要以规划为指引，以新能源汽车和智能网联汽车为突破口，密切协作合作，共促转型升级，把规划变成计划、把计划变成行动，把行动变成成果，积极推动相关任务落实。

　　第二，坚持创新驱动，营造创新氛围。创新是汽车产业发展的“引擎”，能不能解决好创新驱动的问题，关乎汽车强国的成败。要充分激发企业自主创新动力，建立以企业为主体、市场为导向、政产学研用结合的协同创新体系，营造敢为人先的氛围。加大核心技术攻关，“咬定青山不放松”，尽快实现由“跟随者”向“并行者”、“领跑者”的转变。

　　第三，改善行业管理，优化发展环境。按照国务院“放管服”的要求，工信部正在进一步研究简化《公告》管理程序，减少审批范围，减轻企业负担，重点向事中、事后转变，并就如何提高产业集中度、优化产业布局等重大问题探索制度创新。为建立传统汽车反哺新能源汽车发展的长效机制，我们会同有关部门制定了“双积分”管理办法，近期即将发布实施。各企业要按照考核要求，努力改善传统汽车节能水平，大力发展新能源汽车。

　　第四，改革体制机制，激发发展活力。国有企业在我国汽车产业发展过程中起到了重要的带动作用，但随着产业形势不断发展变化，国企如何转变发展思路、破除体制机制障碍、激发发展活力成为一个新的课题。下一步，围绕提升资源配置效率和创新能力，加快建立与市场经济相适应的经营决策、选人用人，采取业绩考核激励机制，坚持把发展中国品牌汽车、新能源汽车提升到新的战略高度，不断提升产品品质和品牌影响力，发挥应有的率先示范作用。

　　第五，坚持对外开放，提升竞争能力。汽车是高度国际化的产业，必须坚持走开放发展之路，主动顺应经济全球化潮流、融入全球市场。企业要树立全球化发展理念，实施品牌战略，提高质量水平，提升品牌价值。要充分利用国际国内两种资源、两个市场，提升国际化经营能力，抓住“一带一路”等重大战略机遇“抱团出海”，实现产品、技术、服务和标准协同走出去。

　　发展汽车产业既是我们的历史机遇，更是我们的历史使命，我们一定要坚定信心、攻坚克难，为实现我国从汽车大国到汽车强国的跨越式发展做出更大的贡献。