北京市环保局机动车排放管理处处长 李昆生

　　我今天把北京的低排区情况做一个简单介绍。机动车的排放现在在大城市里面确实是一个比较主要的污染源。尤其是北京市今年开始了更大规模的燃煤的治理改造。700多个村庄全部改成热电取暖和燃气取暖，今年入冬之前就要全部结束。所以所谓的城市建设的进程，现在施工污染也还有一部分，燃煤污染越来越少，今后剩下来的主要就是机动车。

　　所以机动车保有量本地的现在将近六百万辆了，外地牌照在北京长期使用大概还有六七十万辆，保有量已经超过了六百万辆，排放污染也确实是一个不容忽视的问题。尤其是像最近这几天净冷空气的时候低空污染确实比较严重，尤其是由机动车造成的。

　　设低排区主要的目的是要促进老旧车淘汰。我们设低排区有很多车主不太理解支持，这个也很正常。但是实际上这是一个国际上通用的做法，无论在欧洲还有在美国都设了很多低排区，有的是轻型重型车一块设，有的只设重型车。包括伦敦、斯德哥尔摩、意大利、米兰，这些城市都在设低排区。有的确实是一块限制的，现在已经到了欧Ⅳ标准，有的到欧Ⅲ，都是采取处罚性的限制措施。

　　国内我们不算第一个，设轻型车低排区是上海先做的，2015年就开始了，我们从2017年开始出台两个方案，2月15号开始实施轻型车，针对40万辆国Ⅰ、国Ⅱ的小客车来实施低排区政策。轻型车国家的报废标准跟国际上接轨，没有设报废的年限，检测合格了以后理论上讲能够长期开下去。重型车有，15年，是10+5的概念。我们立法先行，2014年立法的时候就考虑这些问题，把立法的内容全部加进去了。所以法规方面的依据还是很充分的，我们率先对40万辆国Ⅰ、国Ⅱ的轻型车限制行驶。

　　其实我们从黄标车2003、2008、2009、2015年逐渐扩大限行范围，这也是一种低排区的概念。低排区就是2017年2月15号实施以后也总体反应还比较平稳，但是也确实有一些不同意见，包括上访，复议等等。四十万辆车大概牵扯到一百万人以上的正常出行。对于重型车，这个政策9月21号开始实施，要针对进京的、过境的现在的重型车要求到国Ⅳ才能进京。但是设两年的过渡期，过渡期就是给进京送货的几万台保证城市运行的几万台重型车要求国Ⅲ，2019年要达到国Ⅳ。在这之前先发通行证，所有没有通行证的，包括进京过境的，如果没有办的或者不达标的，严厉处罚。

　　在六环路内我们今年装了1200多个电子眼，对车进京以后是不是达标，是不是换进京证要给予监控。实际上也是参照国内外的一些通行的做法和经验，在这之前我们立法也征求了公众意见，也开过多轮征求意见会，也跟人大政协和法律专家进行了相关探讨。因为我们在北京得征求中央各部门的意见。然后也提前释放了信息，政策推出以后也是加大了宣传力度，再有就是出台相应的鼓励淘汰政策。只是对愿意响应政策的提前淘汰的这部分车给予一定的经济性鼓励，配套政策一直有，今年现在淘汰国Ⅰ、国Ⅱ车每车辆要给一万块的报废补助。这一万块大概什么水平，我们通过市场调研走放了很多二手车市场，国Ⅰ、国Ⅱ在北京的一般车辆，不说特殊的，90%的残值大概就在一万两千或一万一千块钱左右，所以我们现在第一阶段上半年给的这个补助是一万二，下半年给的是一万，基本上接近车辆的残值，按这个水平给予鼓励淘汰。

　　但是这个政策不可能让所有人都满意，因为车辆的状况不是一样的，重型车这块补助政策已经研究完了，争取在21号限行的时候同步推出。重型车的补助这次是全国力度额度最高的一次。最高的对2012、2013年注册的这部分重型车可能要补到七八万块钱，这是有史以来最高的一次。因为重型车的污染在北京现在确实也是北京严重，尤其是夜间。