2019中国汽车产业发展（泰达）国际论坛在天津滨海新区隆重举行，发改委等国家六部委领导权威传递最新政策动向。

　　要点导读

　　1、《智能汽车发展战略》会尽快出台

　　2、推动质量认证供给侧改革，营造更优竞争和消费环境

　　3、新能源汽车各技术路线是互相协同的发展关系

　　4、《新能源汽车产业发展规划（2021-2035）》制定过程中，重点考虑激发市场机制活力等三大原则

　　5、因地制宜开展新能源汽车推广应用，根据发展环境、发展目标坚持市场导向，减少行政干预

　　6、支持国际营销网络建设，培育国际营销服务公众平台，共同研究破解汽车海外消费信贷瓶颈，推动汽车出口

　　国家发展和改革委员会产业发展司司长卢卫生：抓紧出台智能汽车发展战略

　　1.电动化、智能化重构汽车产业

　　当前世界处于百年未有之大变局，在新一轮科技革命和产业变革的推动下，一百多年的汽车产业正在焕发新生机、构建新生态，经历新变局。电动化、智能化进一步深刻改变汽车传统的生产形态、技术架构、制造过程和服务方式，也必将重构汽车产业链和价值链。

　　2.淘汰落后企业和产品，提高产能利用率

　　持续优化产业布局和结构，淘汰落后企业和产品，使产能利用率保持在合理区间。用改革办法释放汽车活力，促进汽车普及、升级和消费。

　　3.尽快突破电池、电控、芯片等核心技术瓶颈

　　开展核心技术攻关，全面梳理技术瓶颈，聚焦重点任务清单，培育引进企业和企业联合体，打造创新发展平台和产业协同体系，提升产业技术能力和水平。统筹运用好各种资源，集中优势力量，在新型动力电池、电控系统、芯片等关键零部件等方面尽快突破一批核心技术，彰显核心竞争力。

　　4. 抓紧出台智能汽车发展战略

　　做好政策、规划衔接，加强顶层设计和谋划，抓紧出台智能汽车发展战略。建设安全、高效、绿色、文明的智能汽车系统。

　　国家市场监督管理总局认证监督管理司司长刘卫军：在市场准入环节给企业提供更多便利

　　1.营造更优竞争和消费环境

　　通过企业注册管理、标准化工作、质量认证工作、产业准入、反垄断职能、价格竞争、信用监管等领域，为汽车行业提供更多便利。营造便捷的市场准入环境，公平的市场竞争环境，让消费者放心的消费环境。

　　2.质量认证供给侧改革是服务汽车产业发展的重要抓手

　　质量认证定位为产品和服务迈向中高端的重要手段，定位为市场经济条件下加强质量管理、提高市场效率的基础性制度。通过市场化、国际化发展，为汽车产业发展提供保障。

　　3.提升质量认证工作的针对性和有效性，服务汽车企业

　　质量认证工作也有很多不尽如人意的地方，离企业的期待还有需要改进的地方，服务的有效性和规范性仍有待提高。今后，在质量认证中不断改进，取消一部分零部件的强制性产品认证，在市场准入环节，给企业提供更多便利。

　　财政部经济建设司一级巡视员宋秋玲：推动新能源汽车从中国制造向中国创造转变

　　1. 新能源汽车发展面临形势更复杂，竞争更激烈

　　从全球看，随着汽车电动化成为全球的统一行动，国际竞争压力越来越大，主要汽车发达国家均已推出电动汽车购置补贴政策，有些国家甚至照搬中国的补贴政策。部分国家甚至提出要在未来十到二十年开始禁售燃油车，跨国企业也提出全面电动化的战略规划。我国企业要进一步增强危机意识，加速提升产品的质量性能，抓紧在品牌建设上下工夫。

　　2.新能源汽车发展的内生动力不足

　　目前我国新能源汽车技术经济性还不能完全与传统燃油汽车媲美，与国际上先进的新能源汽车也有一定的差距。车用控制芯片、电机控制器等一些关键部件依赖进口，随着逆全球化趋势有供应链断裂的可能。

　　3.基础设施建设不健全

　　目前，新能源汽车平均3.3辆车一个桩，确实有进步，但是与需求相比，一方面数量不足，另一方面我们的平均利用率又相对较低。行业盈利水平差，商业模式尚未成熟，充电的便利性、快速性、智能性远不能满足市场的需求。

　　4. 特别强调，FCEV与BEV是互补、共赢的发展关系，而非替代

　　十年前，我国看准了发展方向，抓住战略机遇，将新能源汽车作为战略性新兴产业，十年来始终坚持纯电驱动战略不动摇，集中发展纯电为动力源的电动汽车，形成了今年良好的发展局面。燃料电池技术，法规不具备，不具备大规模推广的条件，有各自适合应用场景，未来与纯电动汽车关系是互补，共存，而不是替代。

　　5.四点建议，推动我国新能源汽车从中国制造向中国创造转变

　　一是要坚定信心，扩大新能源汽车市场的规模。

　　二是要保持定力，支持新能源汽车产业发展。要做优做强纯电动，巩固纯电动汽车领域的优势。同时对于燃料电池统筹研究，推动相关管理制度的完善，探索布局合理、协同推进的发展新模式。

　　三是问题导向，加快补齐产业发展的短板。针对基础设施短板，各地应按要求调整财政补贴方向，将购置补贴转为用于支持充电和加氢基础设施建设。

　　四是着眼长远，完善市场化长效机制。一方面应按照既定的政策完成补贴退坡，另一方面，要充分发挥双积分等政策的承接作用，进一步完善增强积分的交易活力，做好积分政策和补贴政策的衔接。

　　工业和信息化部装备工业司副司长罗俊杰：《新能源汽车产业发展规划（2021-2035）》总体思路

　　1.降低石油资源消耗和碳排放是世界各国的战略选择

　　从全球看，能源环境的约束已成为汽车产业发展面临的共同挑战，据有关机构统计，汽车已成为石油资源最大的消费领域，预计2035年汽车领域石油的消耗量占比仍将超过40%。制定实施更加严苛的排放法规，引导汽车产业节能减排，已成为世界各国的战略选择。

　　2. 《新能源汽车产业发展规划（2021-2035）》总体思路有三点考虑

　　一是要降低资源消耗强度，改善生态环境，明确发展新能源汽车的战略导向，兼容多种技术路线发展。

　　二要提出加快政府职能转变，更好发挥市场机制作用，激发企业自主创新动力和市场活力的对策，形成新能源汽车技术创新、推广应用与资源环境、社会运行的良性循环。

　　三要处理好宏观和微观、当前和长远、国内和国际的关系，进一步优化产业布局，完善基础设施，深化开放合作，走出一条更加协调、更高质量、更可持续的新能源汽车产业发展新路。

　　交通运输部运输服务司副司长蔡团结：因地制宜开展新能源汽车的推广应用

　　1. 新能源汽车安全问题不同程度存在

　　今年上半年发生了19起新能源汽车安全生产事故，社会影响巨大。

　　2.新能源汽车运营组织效率低

　　现在三辆新能源汽车相当于原来两辆的运营效率，5个营运公司，只有一个公司的行使里程达到要求。

　　3. 全国公交车新能源汽车的比例已经超过50%

　　现在全国公交车新能源汽车的比例已经超过50%，有些城市公交车和出租车已经实现了全部电动化。

　　4.针对新能源汽车发展提出四点建议：

　　第一，要因地制宜开展新能源汽车的推广应用。纯电动、混合动力、燃料电池汽车有各自的使用优势，应根据发展环境、发展目标坚持市场导向，减少行政干预。

　　第二，要集中开展氢燃料电池技术的关键技术攻关，尽快明确技术路线。

　　第三，要加快完善落实动力电池的回收体系。

　　第四，新能源汽车产业要充分考虑自动驾驶的发展趋势，在生产、设计、技术路线等选择上提前谋划。

　　第五，新能源汽车发展要坚持安全底线

　　商务部对外贸易司副司长、国家机电产品进出口办公室副主任宋先茂：为中国汽车贸易高质量发展营造更好的政策环境

　　1.我国汽车出口未来发展空间巨大

　　根据国际汽车制造商协会统计，2018年全球汽车产量是9570万辆，我国汽车产量是2780万辆，占全球比重的30%。但从出口来看，中国2018年汽车整车出口是157亿美元，占全球汽车出口份额的1.6%。未来我国汽车整车出口的规模有望数倍增长。

　　2. 中国汽车出口面临重要战略机遇期

　　从自身发展实力、国内竞争压力、外部政策环境等维度看，我国汽车走出去都面临有利条件，我们应该把握机遇，大力推动我国汽车产业扩大出口，实现高质量发展。

　　3.推动中国汽车出口，重点做好四项工作：

　　一是委托中国汽车技术研究中心编制中国汽车贸易高质量发展报告，每年定期评价汽车高质量发展的成就，研判未来发展趋势，指明发展方向。

　　二是会同有关部门，共同研究制定推动汽车贸易高质量发展的专项政策

　　三是研究扩大二手车出口，进一步完善相关政策，持续扩大二手车出口规模，以对新车消费和出口形成更有力的带动作用。

　　四是大力支持国际营销网络建设，培育一批国际营销服务公众平台，共同研究破解汽车海外消费信贷瓶颈，进一步落实放管服改革要求，提升贸易便利化水平，为扩大汽车出口清除障碍，优化服务。 

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