赵新勇：中国道路交通安全现状及改善对策

2013-09-11 13:58:48　来源: 中国汽车工业信息网

 非常感谢论坛的安排，我给大家讲的题目是中国道路交通安全现状及改善对策，道路交通安全涉及方方面面事情比较多，我重点从车辆安全方面做一个汇报。

我汇报三个问题，第一个是安全的现状，第二是当前的形势，第三是提一下改建的建议。

我国的道路交通现状从人车路分析，第一个是道路，道路到去年年底，咱们国家423万公里，其中高速公路已经超过美国，达到9.2万公里，根据国家道路交通网的规划。

在车辆方面，去年年底车辆驾驶人已经达到2.4亿，其中我们汽车数量已经达到1.2亿，我们国家有18个城市汽车总量已经超过了一百万，像北京、成都等六个大城市已经超过了两百万。

从公路的周转来看，咱们国家公路的客运、货运仍然造成很大的比例，从事故预防来看，第一人车增长比较快，驾驶人已经超过2.4亿，交通拥堵情况比较严重，交通总量仍然处于全世界前列。咱们国家2002年前后，应该说事故的死亡人数、受伤人数达到高峰状态，至2004年以后，经过各方面的共同努力，咱们国家交通事故状况得到好转，呈现持续下降的事态。特别是在社会普遍关注的10人以上事故，就是一起事故死亡10人以上持续下降，去年是25起，今年是14起，有望继续下降。

与国外相比，中国的万车死亡率跟发达国家，特别是发达国家比还处于比较高的地位。中国的车辆状况与国外相比，咱们现在是国家统计与车相关的安全事故占到25%，与路有关是38%，人是44%。

载客汽车，咱们的被动安全还有待加强，我举一个案例，其中在前年，从9月到10月，两个月之间，仅仅大客车发生三人以上的交通事故就有10起，大家可以看看，我们的车辆安全还是存在很大问题。

第一是车辆整体的刚性、座椅固定程度不够，10起事故案例中，其中有7起发生了侧滑与甩尾的现象，就是车辆角度也是远远不够。

尤其是一些非法改装呈现了很多问题，在我们国家普遍的货车，前面刹车都没有，都是人为的拆除了，这样在事故当中造成的次数比较多，总量也是比较大。

从农村地区使用量比较多的微型面包车，近三年呈现量比较大，另外群体性交通事故比较多，特别是农村赶集、请客、吃饭发生的问题比较多。在我们行业内部叫做一撞就碎。

从正面碰撞来看，车辆缩短了三分之二，只保留了三分之一，我根据会议安排，简单汇报一下城市交通状况。

第一是城市交通拥堵在不断的加剧，咱们国内特点一个是从特大城市向二三线城市蔓延，第二个是道路拥挤的范围在不断的扩大，在城市中心区、城市的郊区，在高速公路跟城区的结合点，也呈现了道路拥堵的状况。另外拥堵的时间和车辆行驶的速度也发生了很大的变化。

第二个就是城市里停车难，停车比较乱，主要跟城市的交通规划、交通功能设计，以及停车位的安排，特别是在城市的交通影响分析不够，应该说改变当前的现状难度还是比较大的。第二个是违法现象比较多，特别是在停车位奖章的情况下乱停乱放情况比较普遍。

第三个是交通污染问题，刚才会议说了很多车辆的节能问题，在各大城市得到很大的重视，解决的方法和解决的效果社会还不是很满意。

第二部分汇报一下当前面临的形势，第一个是中国社会与国外共同面临的一些问题。首先我们看到道路交通事故的伤害和死亡，与其他的行业相比还占了比较高的比例。

大家可以看到15-29岁交通事故伤害占的比例是排在第一位，全世界每年由于道路交通事故死亡的人数大概是124万，在公安部统计在6万左右，交通事故对国民经济产生很大影响，特别是对我们个人的家庭，一般来说中等收入规模的家庭，发生一个死亡事故以后，可能经济状况会急转直下。

从全国的交通运输方式来看，车辆存在的问题，一个是车辆主动和被动安全性能。第二个在我们中国，道路客运货运占的比例，仍然保持比较大的比例。

第三个是机动车保有量在持续增长，现在各地虽然在城市里面采取了车辆上牌照和总量的控制，但是在中国上半年的保持较高的持续增长量。

另外在城市拥堵问题上，从车辆的管理、城市的交通供应、服务水平这一块，仍然有很大的空间。在中国一个城市机动车保持了较高的使用强度，同时我们的公交系统应该说相比其他汽车交通方式来说，还远远不够，需要更大的改进。

从改善交通安全来讲，要从几个方面来讲。第一个是车辆安全生产的技术标准，应该有一个更高的提高，第二个是车辆安全的技术，建议国家采取更大的人力、财力、物力进行技术公关。第三个是车辆的使用、安全、管理要更加的严格。

我汇报第三个方面就是现有状况的改善建议，国家在“十二五”期间下发两个重要的文件，文件涉及的内容比较多，我重点介绍一下关于车辆方面的第一个是去年国务院下发关于加强道路交通安全管理的意见，这里面涉及车辆有两个方面，第一个是运输企业，第二个是车辆的安全监管。

从运输企业的管理角度来看，首先要对设备的运输企业严格把关，对安全管理制度以及安全市场条件进行审核把关。第二个是对现有长途客运进行清理整顿，包括今年交通部、安监总局和公安部也在采取措施，对运输公里超过一千公里、五百公里采取的方式。

对车辆安全监管这一块，国务院文件里面明确提出来要推动自动车生产企业的兼并重组，调整产品的结构，鼓励发展安全节能环保的产品，加快汽车的升级换代。

第二是要完善及车生产企业以及产品公告的管理，要强制产品认证、注册登记、使用维修和报废。

第二个重要文件是道路交通安全“十二五”规划，这里面也是两个方面，第一方面是要强化运输企业和社会企业的交通安全主体责任，这里面主要提出来两个大的方面，第一是要制定并实施具有行使记录仪的卫星定位方式，大家知道现在货车、客车采用卫星装置的比较多。特别推动长途客车，重点营运货车上来的安装使用。

现在从这些情况来看，长途客车基本上做到了百分之百的安装，政府部门也进行了比较高的监管。

第二个方面是加强客运班线安全性的评估，逐步减少一千公里以下长途客运班线，从文件的第二个大的方面是要提高客车、货车、运输车辆的运行安全性。从政治上鼓励引导安全车型的保有比例，逐步完善制作经验和维修制度。

公安部今年开始在社会上推行由汽车厂家、汽车企业的4S店履行车辆的检验，我们在河北已经开始试点，也是参照国外的一些做法，特别是欧洲和美国都是汽车维修企业做检验的功能。

围绕这两个重要文件，在论坛上呼吁几个方面的改善。

第一是整体提高车辆安全车辆的水平，同政策层面鼓励微形面包车、三轮汽车安全性能相对比较低的替代和退出。在市场层面，引导客车、货车运输企业，要进行规模化的发展，在咱们国家货车、客车大部分采用挂靠方式，咱们对于企业处于失管的方面，车辆发生重大交通事故，企业都不知道，另外车辆驾驶人也基本上处于失控状态，只负责受挂靠费，对于驾驶人的安全教育，基本上也是不大管。

第三个是从法规层面，要严格执法，强制一些安全性能差的车辆退出使用。

另外还要为汽车的性能提高营造良好的环境，包括国家各个部委对车辆的召回，以及三包问题，让企业对安全问题提高重视。

第二个建议是对主要车型，一个是面包车，要控制车辆的存量，来提高安全的标准，加强安全运行的管理。对客车和货车，我们国家关注最大的两个车型，要引进并且强制加装安全设备，有效防护车辆在自动设防造成的事故伤害。

对改装车建议国家尽快制定实施调研论证相关的管理制度，公安部正在组织道路修改安全法，我们和天津汽车研究中心正在研究，对改装车提出改进的建议。另外对车辆的安全性能的检验，一个是对安全节能的技术、设备进行检验，另外对检验的方式方法，引进更多、更广的层面进行监管。

另外就是车辆登记方面，对于不符合公告的车辆进行管理，我们是定期按月通报给工信部和国家技术监督总局。

加大对事故车辆的问题分析，现在国内使用的车型比较多，我们通过事故分析有些厂家的车型事故安全隐患特别大，而且总量大，比例高，下一步我们也是结合违规车辆，加强对事故安全的分析，以国家层面积累车辆安全的约谈机制，并及时向社会媒体公布。

第四个是围绕刚才说的城市拥堵这一块，我们采取很多措施对汽车产业发展影响也是比较大。现在从国内来看，主要是鼓励发展多模式的公共交通方式，包括地铁、公交系统，还有采取必要的管理措施，包括限购、停车收费政策，来缓解城市交通的拥堵。

论坛上也呼吁社会媒体、社会公众也要关注交通安全问题。第一个是行政管理部门要履行监管责任。第二对车辆企业，不管是使用企业、管理企业还是相关部门，开车参与人员也要履行交通责任。

另外从汽车生产的企业、制造企业、销售企业以及厂家，包括新闻媒体都要重视交通安全问题，也是建议大家怎么对交通安全宣传教育意识的投入，我汇报就这么多，谢谢大家！