苏波：加快汽车工业转型升级的思考

　　2011年9月2日-4日，2011中国汽车产业发展国际论坛在天津举行。本届论坛主题为“汽车社会与产业未来”。以下是工业和信息化部副部长苏波先生在会议上做重要报告。

工业和信息化部副部长苏波致辞

　　尊敬的国宝主任、长喜常委、何部长等老领导，各位来宾、女士们、先生们，大家上午好！金秋九月，阳光明媚，2011年中国汽车产业发展论坛在天津滨海新区举办，我谨代表工业和信息化部对论坛的召开表示热烈的祝贺！

　　过去十年是我国汽车工业超高速发展的十年，汽车工业产量由2000年的207万辆，猛增到2010年的1826万辆，一跃成为世界第一汽车生产大国。我国汽车工业发展取得了举世瞩目的成就。
　　汽车工业作为我国国民经济的支柱产业，在促进经济社会发展、增加就业、拉动内需、带动技术进步等方面发挥了越来越重要的作用。下面我想就我国汽车工业发展的现状、汽车产业发展面临的形势和“十二五”汽车产业发展的思路和任务谈一点看法，仅供大家参考。

　　一、我国汽车产业发展的现状

　　第一，产销量高速的增长，已经成为汽车第一大国。

　　2010年我国汽车产销双双突破1800万辆，占全球汽车产量的23.5%，汽车行业实现工业总价值4.43万亿元，占全国规模以上工业总产值的6.13%，实现工业增加值近1000亿元，占整个GDP的2.5%。汽车行业从业人员378万人，直接相关产业从业人员超过4千万人，占我们全国城镇就业人数的12%以上。汽车行业的相关税收9500亿元，占全国税收的13%。汽车产业已经成为我国国民经济重要的支柱产业。

　　第二，自主品牌汽车得到长足的发展

　　汽车工业自主发展能力已经从一般的整车开发发展到核心部件的升级，综合性能的提高、品牌的持续建设，汽车产品升级换代提速，产业体系日益丰富，并开始向中高端的产品延伸。

　　2010年乘用车的自主品牌有211个，较2005年增长了200%，轿车的自主品牌数103个，较2005年增长了196%。自主品牌企业推出的中高档产品，比如一汽的奔腾、上汽的荣威、奇瑞的D6都取得了良好的市场效果，自主品牌汽车国内市场占有率超过50%，其中自主品牌乘用车占有率45.6%，轿车占有率30.9%，商用车的自主品牌占有率88.2%。

　　整车出口呈现持续高速增长的势头，近十年出口平均增速高达28%，出口国家和地区已超过180个，并已小批量打入发达国家市场。一批企业走出国门开展国外并购，在外设立研发机构投资建设。据不完全统计，2004年至2010年我国汽车行业进行了19宗海外并购交易，交易总额达到了49亿美元，如吉利收购沃尔沃轿车。

　　第三，节能与新能源汽车稳步推进

　　通过近十年的自主研发和示范运行，我国的动力电池、驱动电机、电子控制和系统集成等关键技术领域取得了明显的进步，纯电动汽车插电式的混合动力汽车开始小规模投入市场。通过实施严格的乘用车燃料限制标准和鼓励小排量汽车消费的产业政策，汽车的油耗明显降低。

　　比如2010年6月节能汽车政策推广实施以来，已有241个车型列入节能汽车推广目录，节能汽车车型较推广前增长了三倍多，目前汽车产量占1.6升及以下的乘用车61%，预计到今年9月份，节能汽车将累计销售420万辆，可以完成原计划400万辆的目标。

　　最近我们工信部和发改委进行了研究，如何使政策能够持续下去，各部委已经取得了一致的意见，我们还要继续坚持节能汽车的发展，但节能指标要有所提高。

　　节能汽车推广政策极大地促进了技术进步和产品结构调整，新能源汽车示范推广取得了较大成效，有65家企业285个产品列入了节能与新能源汽车示范推荐的工程汽车推荐目录，25个试点城市累计推广新能源汽车1万多辆，累计示范运行总里程超过了三亿公里，试点城市的充电等基础设施建设初具规模，给新能源汽车产业企业发展积累了有效的经验。

　　截至目前我国的新能源汽车整车安全、技术条件、实验方法、动力电池以及充电系统等多方面已发布实施了《电动汽车安全要求》，《动力电池规格尺寸》等56项国家和行业的标准，基本形成了我国节能与新能源汽车标准体系，并实现了与国际标准水平的同步。

　　第四，行业组织结构进一步优化

　　以市场为导向，企业兼并重组的力度加大，出现了一批经过重组壮大的汽车企业。前三家的生产增速已经达到了将近50%。但是虽然我国汽车产销规模跃居世界第一位，但是产业大而不强，关键核心技术缺失，自主品牌汽车综合竞争力弱、关键零部件发展滞后、缺少有国际竞争力的大型企业集团等问题仍然突出。

　　具体来说，国内的技术开发和整车汽车能力、研制能力方面投入较大，但在新能源开发和技术方面仍然较弱、发动机和电子控制技术是最缺失的环节，技术和产品研发全价值链中处于低端，缺少对整个行业的引领作用。绝大多数零部件企业只具备按样件开发或按图纸开发的能力，缺乏同步开发能力。产品附加值低，还有发动机隔膜等一些零部件完全依赖系统，缺乏具有国际竞争力的自主品牌汽车产品和大型企业集团。自主品牌的汽车溢价能力低、盈利能力弱，与合资品牌比，同类自主品牌汽车价格相差30%左右。

　　二、汽车产业发展面临形势

　　从国内外环境看，国际金融危机发生以来，全球汽车产业和市场正在发生重大变化，我国汽车产业发展既有机遇又伴随着严重的挑战。一是我国正处在汽车发展普及阶段，汽车消费仍有巨大的市场空间，为我国汽车产业可持续发展提供了坚实的基础。造成了今年汽车产销增长下滑，有一些政策和限购的原因，但是更多的是经过前两年的超高速发展的理性回归，并不说明未来市场会是弱势的走向。

　　我国汽车拥有量仍处于较低水平，截止2010年我国汽车民用车保有量1800万辆，军用汽车保有量58辆，仅是欧美日发达国家的欧、美、日的1/10，不及平均水平144辆的一半，我国汽车市场发展领域不平衡。

　　目前全国本户家庭汽车拥有量超过15辆的省市也只有北京、天津、浙江、广东、上海，中西部地区的汽车市场才刚刚起步。目前我国60%以上的汽车消费者是属于首次购车，随着汽车经济的发展，居民收入的增加，未来汽车消费需求将从首次购车逐步向首次购车更新购车双重需求转变。二三线城市以及农村的汽车市场将成为新的增长点，更多的摩托车、农用车车主开始升级购买汽车。我国汽车市场发展潜力依然很大。

　　二是新兴产业的发展正在开创汽车产业向新的领域，为我国汽车产业发展创造了平等竞争的机遇，新工艺、新材料、新装备和电子技术的发展，推动了汽车的原理设计、产品经营结构设计、材料工艺设计、制造模型控制、生产运营模式都发生了较大变革，在这个变革面前，中国和全球工业强国将共同参与推动这一变革，为促进汽车创新发展提供了新的机遇。

　　三是国家战略及产业转型为汽车产业发展提供了新的契机，国家把节能与新能源汽车定位为战略性新兴产业之一，为我国汽车产业转型升级指明了方向。国家实施了自主创新节能减排等战略，为汽车产业发展提供了良好的外部环境。有助于推动汽车行业的技术进步和技术创新能力的提高。

　　四、当然我们也必须看到，汽车产业的展保有量的增长带来的能源、环境、交通等制约因素会进一步凸现，目前我国的汽车用的汽柴油消费已经占全国汽柴油消费的65%，每年新增的石油消费量70%，被新增汽车消耗。

　　刚才国宝同志讲的能源与消费的分析非常深刻，我前几天去江苏调研，看了一个智能电网的博览馆，里面有一个国际能源署的预测，再过一百年，我们化石能源整个能源消费比例会大幅度降低。

　　我看了一个曲线图，目前我们不太重视的太阳能将近占50%的比重，当然还有生物质能、核能、风能等等，所以新能源汽车的发展不是我们要不要干的问题，而是我们几十亿年积累的化石能源可能在二百年消耗殆尽，所以未来汽车发展必须寻找新的能源，这是大势所趋。

　　今年上半年，我国原油进口依存度已经提高到54.8%，汽车尾气排放严重影响部分大城市的空气质量，部分大城市交通严重拥堵已经采取了限制牌照、注册数量等影响汽车购置的一些措施，这也是一种趋势，汽车发展很重要，对于汽车行业来说，都希望汽车能够持续高速发展，最好像前十年那样发展，但是不可能。因为各种各样的资源条件是一种客观存在。

　　五、我国汽车发展竞争优势正在逐步上升

　　我国工业发展已逐渐步入高成本的时代，生产要素成本如土地、劳动力、环境、原材料等都在提高，人民币升值预期仍然存在，我国汽车出口的比较优势也在减弱。

　　从国际环境看，我国汽车产业发展将面临更为激烈的国际竞争，节能与新能源汽车已经成为国际汽车产业的主要发展方向，世界各主要汽车生产国加快部署，一方面大幅加强油耗和二氧化碳排放的标准法规，积极发展节能技术，另一方面将发展新能源汽车上升为国家产业，大力扶持新能源汽车的研发产业化，各主要汽车生产国则采取强化技术配备，加大对全球汽车市场资源抢夺力度的同时，积极推导低碳汽车、绿色汽车等概念，对汽车后发展国家造成了巨大的压力。

　　六、“十二五”期间我国汽车产业发展的基本思路和主要任务

　　“十二五”时期是我国全面建设小康的关键时期，是推动科学发展，加快转变经济发展方式的重要时期，也是我国工业转型升级的攻坚时期，工业要实现转型升级，就是要转变发展方式，加快向创新驱动转型、绿色低碳转型、智能制造转型、服务化转型。内需主导和消费驱动转型，实现由传统工业化道路向新型工业化道路的转变，以全面优化技术结构、行业结构、组织结构、布局结构，促进工业结构的整体优化升级。

　　“十二五”期间汽车工业的发展要坚持以科学发展为主题，以转变汽车发展工业方式为转变，坚持扩扩大开放和自主发展相结合，大力推进自主创新，加快培育自主品牌，加快发展节能与新能源汽车全面优化汽车产业技术结构、产品结构、组织结构和布局结构，把汽车产业发展建立在创新驱动、集约高效、环境友好、惠及民生的基础上，不断增强汽车产业的核心竞争力和可持续发展能力，为促进我国汽车工业由大变强打下坚实的基础。

　　“十二五”汽车工业发展自主要任务有六项

　　一是大力提高汽车企业自主创新能力；自主创新和自主研发能力的提高是“十二五”期间实现我国汽车由制造大国向汽车强国转变的基础和关键。“十二五”期间我国汽车工业要努力完成产品结构和技术结构优化升级，基本实现关键技术自主研发，形成创新能力。

　　逐步创立具有国际竞争力的自主品牌，要加强引进消化吸收再创新，全面提高整车研发设计水平要大力推进信息化与汽车产业的深度融合，积极推动智能电网控制技术在汽车上的广泛应用，加强自主创新等财政税收政策的激励机制，引导企业不断加大研发投入，加强自主创新建设，打下坚实基础。

　　二是要加快培育和发展节能新能源汽车产业，坚持节能汽车与新能源汽车并轨，坚持提高节能汽车和新能源汽车环保和安全水平，加快新能源汽车的发展。

　　组织实施节能与新能源汽车创新工程，掌握高效变速器等关键技术，突破动力电池、驱动电机以及监控系统等核心技术，逐步建立和完善汽车的标准体系，稳步推进节能与新能源汽车的试点示范范围，加快充电设施建设，完善新能源汽车投入管理，健全汽车产品节能的管理制度。

　　刚才国宝同志也讲到了，我非常赞成，在全力发展纯电动汽车的同时，在过渡期一定要抓好混合动力汽车的发展。最近有一些个别媒体对节能与新能源汽车规划的许多报道，感谢媒体对这个规划的关注，但是这个报道里面也有一些误解，说节能与新能源汽车的规划没有出台是因为几个部门的意见不一致，这个我可以告诉大家，包括工信部、发改委、科技部、财政部对“十二五”规划确定的节能与新能源汽车的技术路线等等一切问题的意见是高度一致的，而且这个文件是各部门会签以后报国务院的。

　　至于对于这些理念，在社会上对节能与新能源汽车发展的不同意见，包括专家和汽车领域的领导，各方面的意见都有。但是这个规划不是政府强加给汽车行业的，而是反复征求了汽车行业所有企业的意见基础上，综合或汇总大家的意见形成的一个国家规划。

　　我们制定规划绝对不能脱离企业的实际、脱离市场的实际，由政府指导或说明强令去干什么不干什么，至少在现在不会有这样的规划。所以这个在业界和政府间对发展的路线是高度一致的。

　　三是要加大推动大型企业集团的发展，积极培育具有国际影响力的汽车产品自主品牌，坚持市场化运作，发挥企业主体作用，完善配套政策，消除制度障碍，推动优势企业实施强强联合，跨区兼并重组，提高产业集中度，建立完善营销服务网络，坚持品牌建设，大力打造拥有知名品牌和核心竞争力的大型汽车企业集团。要加强汽车产品质量一致性管理，坚持公开、公平、公正的汽车产品市场竞争机制。

　　四是要加快零部件发展，完善制造体系，积极营造地方和社会投资，鼓励企业开发生产关键零部件，发展一批具有较强技术开发能力的关键能力供应商，积极支持发展汽车电子和新能源汽车的零部件，鼓励汽车零部件骨干企业进行跨区兼并重组，支持有条件的企业发展地区产业集群。

　　五是要加快实施走出去战略，支持国内外企业加强合资合作。加强引进技术消化吸收再创新，积极引导汽车及零部件企业实施走出去战略，国内企业在境外设立研发机构，实现产品出口与走出去相结合，技术出口和技术输出相结合，在主要市场建立完善的生产和网络的布局。

　　六是要加强标准法规建设和完善法规环境。积极推进道路汽车车辆管理条例的制订工作，为汽车产业健康持续发展创造良好的法制环境。继续加强和完善标准体系的建设，特别是要加强重点领域和基础标准的修订制订工作，并大力推动企业标准体系的建设，积极发挥标准法规在汽车产业发展中的技术引领和带动作用。

　　同志们，回首过去，成绩斐然，展望未来，任重道远，让我们抓住机遇、锐意进取，共同推进我国汽车工业转型升级，促进我国由汽车大国向汽车强国的转变。

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	苏波：加快汽车工业转型升级的思考


	发布时间： 2011-09-05　原文时间：来源：中国汽车工业信息网　[ 字体：大中小 ]
	2011年9月2日-4日，2011中国汽车产业发展国际论坛在天津举行。本届论坛主题为“汽车社会与产业未来”。以下是工业和信息化部副部长苏波先生在会议上做重要报告。工业和信息化部副部长苏波致辞　　尊敬的国宝主任、长喜常委、何部长等老领导，各位来宾、女士们、先生们，大家上午好！金秋九月，阳光明媚，2011年中国汽车产业发展论坛在天津滨海新区举办，我谨代表工业和信息化部对论坛的召开表示热烈的祝贺！　　过去十年是我国汽车工业超高速发展的十年，汽车工业产量由2000年的207万辆，猛增到2010年的1826万辆，一跃成为世界第一汽车生产大国。我国汽车工业发展取得了举世瞩目的成就。　　汽车工业作为我国国民经济的支柱产业，在促进经济社会发展、增加就业、拉动内需、带动技术进步等方面发挥了越来越重要的作用。下面我想就我国汽车工业发展的现状、汽车产业发展面临的形势和“十二五”汽车产业发展的思路和任务谈一点看法，仅供大家参考。　　一、我国汽车产业发展的现状　　第一，产销量高速的增长，已经成为汽车第一大国。　　2010年我国汽车产销双双突破1800万辆，占全球汽车产量的23.5%，汽车行业实现工业总价值4.43万亿元，占全国规模以上工业总产值的6.13%，实现工业增加值近1000亿元，占整个GDP的2.5%。汽车行业从业人员378万人，直接相关产业从业人员超过4千万人，占我们全国城镇就业人数的12%以上。汽车行业的相关税收9500亿元，占全国税收的13%。汽车产业已经成为我国国民经济重要的支柱产业。　　第二，自主品牌汽车得到长足的发展　　汽车工业自主发展能力已经从一般的整车开发发展到核心部件的升级，综合性能的提高、品牌的持续建设，汽车产品升级换代提速，产业体系日益丰富，并开始向中高端的产品延伸。　　2010年乘用车的自主品牌有211个，较2005年增长了200%，轿车的自主品牌数103个，较2005年增长了196%。自主品牌企业推出的中高档产品，比如一汽的奔腾、上汽的荣威、奇瑞的D6都取得了良好的市场效果，自主品牌汽车国内市场占有率超过50%，其中自主品牌乘用车占有率45.6%，轿车占有率30.9%，商用车的自主品牌占有率88.2%。　　整车出口呈现持续高速增长的势头，近十年出口平均增速高达28%，出口国家和地区已超过180个，并已小批量打入发达国家市场。一批企业走出国门开展国外并购，在外设立研发机构投资建设。据不完全统计，2004年至2010年我国汽车行业进行了19宗海外并购交易，交易总额达到了49亿美元，如吉利收购沃尔沃轿车。　　第三，节能与新能源汽车稳步推进　　通过近十年的自主研发和示范运行，我国的动力电池、驱动电机、电子控制和系统集成等关键技术领域取得了明显的进步，纯电动汽车插电式的混合动力汽车开始小规模投入市场。通过实施严格的乘用车燃料限制标准和鼓励小排量汽车消费的产业政策，汽车的油耗明显降低。　　比如2010年6月节能汽车政策推广实施以来，已有241个车型列入节能汽车推广目录，节能汽车车型较推广前增长了三倍多，目前汽车产量占1.6升及以下的乘用车61%，预计到今年9月份，节能汽车将累计销售420万辆，可以完成原计划400万辆的目标。　　最近我们工信部和发改委进行了研究，如何使政策能够持续下去，各部委已经取得了一致的意见，我们还要继续坚持节能汽车的发展，但节能指标要有所提高。　　节能汽车推广政策极大地促进了技术进步和产品结构调整，新能源汽车示范推广取得了较大成效，有65家企业285个产品列入了节能与新能源汽车示范推荐的工程汽车推荐目录，25个试点城市累计推广新能源汽车1万多辆，累计示范运行总里程超过了三亿公里，试点城市的充电等基础设施建设初具规模，给新能源汽车产业企业发展积累了有效的经验。　　截至目前我国的新能源汽车整车安全、技术条件、实验方法、动力电池以及充电系统等多方面已发布实施了《电动汽车安全要求》，《动力电池规格尺寸》等56项国家和行业的标准，基本形成了我国节能与新能源汽车标准体系，并实现了与国际标准水平的同步。　　第四，行业组织结构进一步优化　　以市场为导向，企业兼并重组的力度加大，出现了一批经过重组壮大的汽车企业。前三家的生产增速已经达到了将近50%。但是虽然我国汽车产销规模跃居世界第一位，但是产业大而不强，关键核心技术缺失，自主品牌汽车综合竞争力弱、关键零部件发展滞后、缺少有国际竞争力的大型企业集团等问题仍然突出。　　具体来说，国内的技术开发和整车汽车能力、研制能力方面投入较大，但在新能源开发和技术方面仍然较弱、发动机和电子控制技术是最缺失的环节，技术和产品研发全价值链中处于低端，缺少对整个行业的引领作用。绝大多数零部件企业只具备按样件开发或按图纸开发的能力，缺乏同步开发能力。产品附加值低，还有发动机隔膜等一些零部件完全依赖系统，缺乏具有国际竞争力的自主品牌汽车产品和大型企业集团。自主品牌的汽车溢价能力低、盈利能力弱，与合资品牌比，同类自主品牌汽车价格相差30%左右。　　二、汽车产业发展面临形势　　从国内外环境看，国际金融危机发生以来，全球汽车产业和市场正在发生重大变化，我国汽车产业发展既有机遇又伴随着严重的挑战。一是我国正处在汽车发展普及阶段，汽车消费仍有巨大的市场空间，为我国汽车产业可持续发展提供了坚实的基础。造成了今年汽车产销增长下滑，有一些政策和限购的原因，但是更多的是经过前两年的超高速发展的理性回归，并不说明未来市场会是弱势的走向。　　我国汽车拥有量仍处于较低水平，截止2010年我国汽车民用车保有量1800万辆，军用汽车保有量58辆，仅是欧美日发达国家的欧、美、日的1/10，不及平均水平144辆的一半，我国汽车市场发展领域不平衡。　　目前全国本户家庭汽车拥有量超过15辆的省市也只有北京、天津、浙江、广东、上海，中西部地区的汽车市场才刚刚起步。目前我国60%以上的汽车消费者是属于首次购车，随着汽车经济的发展，居民收入的增加，未来汽车消费需求将从首次购车逐步向首次购车更新购车双重需求转变。二三线城市以及农村的汽车市场将成为新的增长点，更多的摩托车、农用车车主开始升级购买汽车。我国汽车市场发展潜力依然很大。　　二是新兴产业的发展正在开创汽车产业向新的领域，为我国汽车产业发展创造了平等竞争的机遇，新工艺、新材料、新装备和电子技术的发展，推动了汽车的原理设计、产品经营结构设计、材料工艺设计、制造模型控制、生产运营模式都发生了较大变革，在这个变革面前，中国和全球工业强国将共同参与推动这一变革，为促进汽车创新发展提供了新的机遇。　　三是国家战略及产业转型为汽车产业发展提供了新的契机，国家把节能与新能源汽车定位为战略性新兴产业之一，为我国汽车产业转型升级指明了方向。国家实施了自主创新节能减排等战略，为汽车产业发展提供了良好的外部环境。有助于推动汽车行业的技术进步和技术创新能力的提高。　　四、当然我们也必须看到，汽车产业的展保有量的增长带来的能源、环境、交通等制约因素会进一步凸现，目前我国的汽车用的汽柴油消费已经占全国汽柴油消费的65%，每年新增的石油消费量70%，被新增汽车消耗。　　刚才国宝同志讲的能源与消费的分析非常深刻，我前几天去江苏调研，看了一个智能电网的博览馆，里面有一个国际能源署的预测，再过一百年，我们化石能源整个能源消费比例会大幅度降低。　　我看了一个曲线图，目前我们不太重视的太阳能将近占50%的比重，当然还有生物质能、核能、风能等等，所以新能源汽车的发展不是我们要不要干的问题，而是我们几十亿年积累的化石能源可能在二百年消耗殆尽，所以未来汽车发展必须寻找新的能源，这是大势所趋。　　今年上半年，我国原油进口依存度已经提高到54.8%，汽车尾气排放严重影响部分大城市的空气质量，部分大城市交通严重拥堵已经采取了限制牌照、注册数量等影响汽车购置的一些措施，这也是一种趋势，汽车发展很重要，对于汽车行业来说，都希望汽车能够持续高速发展，最好像前十年那样发展，但是不可能。因为各种各样的资源条件是一种客观存在。　　五、我国汽车发展竞争优势正在逐步上升　　我国工业发展已逐渐步入高成本的时代，生产要素成本如土地、劳动力、环境、原材料等都在提高，人民币升值预期仍然存在，我国汽车出口的比较优势也在减弱。　　从国际环境看，我国汽车产业发展将面临更为激烈的国际竞争，节能与新能源汽车已经成为国际汽车产业的主要发展方向，世界各主要汽车生产国加快部署，一方面大幅加强油耗和二氧化碳排放的标准法规，积极发展节能技术，另一方面将发展新能源汽车上升为国家产业，大力扶持新能源汽车的研发产业化，各主要汽车生产国则采取强化技术配备，加大对全球汽车市场资源抢夺力度的同时，积极推导低碳汽车、绿色汽车等概念，对汽车后发展国家造成了巨大的压力。　　六、“十二五”期间我国汽车产业发展的基本思路和主要任务　　“十二五”时期是我国全面建设小康的关键时期，是推动科学发展，加快转变经济发展方式的重要时期，也是我国工业转型升级的攻坚时期，工业要实现转型升级，就是要转变发展方式，加快向创新驱动转型、绿色低碳转型、智能制造转型、服务化转型。内需主导和消费驱动转型，实现由传统工业化道路向新型工业化道路的转变，以全面优化技术结构、行业结构、组织结构、布局结构，促进工业结构的整体优化升级。　　“十二五”期间汽车工业的发展要坚持以科学发展为主题，以转变汽车发展工业方式为转变，坚持扩扩大开放和自主发展相结合，大力推进自主创新，加快培育自主品牌，加快发展节能与新能源汽车全面优化汽车产业技术结构、产品结构、组织结构和布局结构，把汽车产业发展建立在创新驱动、集约高效、环境友好、惠及民生的基础上，不断增强汽车产业的核心竞争力和可持续发展能力，为促进我国汽车工业由大变强打下坚实的基础。　　“十二五”汽车工业发展自主要任务有六项　　一是大力提高汽车企业自主创新能力；自主创新和自主研发能力的提高是“十二五”期间实现我国汽车由制造大国向汽车强国转变的基础和关键。“十二五”期间我国汽车工业要努力完成产品结构和技术结构优化升级，基本实现关键技术自主研发，形成创新能力。　　逐步创立具有国际竞争力的自主品牌，要加强引进消化吸收再创新，全面提高整车研发设计水平要大力推进信息化与汽车产业的深度融合，积极推动智能电网控制技术在汽车上的广泛应用，加强自主创新等财政税收政策的激励机制，引导企业不断加大研发投入，加强自主创新建设，打下坚实基础。　　二是要加快培育和发展节能新能源汽车产业，坚持节能汽车与新能源汽车并轨，坚持提高节能汽车和新能源汽车环保和安全水平，加快新能源汽车的发展。　　组织实施节能与新能源汽车创新工程，掌握高效变速器等关键技术，突破动力电池、驱动电机以及监控系统等核心技术，逐步建立和完善汽车的标准体系，稳步推进节能与新能源汽车的试点示范范围，加快充电设施建设，完善新能源汽车投入管理，健全汽车产品节能的管理制度。　　刚才国宝同志也讲到了，我非常赞成，在全力发展纯电动汽车的同时，在过渡期一定要抓好混合动力汽车的发展。最近有一些个别媒体对节能与新能源汽车规划的许多报道，感谢媒体对这个规划的关注，但是这个报道里面也有一些误解，说节能与新能源汽车的规划没有出台是因为几个部门的意见不一致，这个我可以告诉大家，包括工信部、发改委、科技部、财政部对“十二五”规划确定的节能与新能源汽车的技术路线等等一切问题的意见是高度一致的，而且这个文件是各部门会签以后报国务院的。　　至于对于这些理念，在社会上对节能与新能源汽车发展的不同意见，包括专家和汽车领域的领导，各方面的意见都有。但是这个规划不是政府强加给汽车行业的，而是反复征求了汽车行业所有企业的意见基础上，综合或汇总大家的意见形成的一个国家规划。　　我们制定规划绝对不能脱离企业的实际、脱离市场的实际，由政府指导或说明强令去干什么不干什么，至少在现在不会有这样的规划。所以这个在业界和政府间对发展的路线是高度一致的。　　三是要加大推动大型企业集团的发展，积极培育具有国际影响力的汽车产品自主品牌，坚持市场化运作，发挥企业主体作用，完善配套政策，消除制度障碍，推动优势企业实施强强联合，跨区兼并重组，提高产业集中度，建立完善营销服务网络，坚持品牌建设，大力打造拥有知名品牌和核心竞争力的大型汽车企业集团。要加强汽车产品质量一致性管理，坚持公开、公平、公正的汽车产品市场竞争机制。　　四是要加快零部件发展，完善制造体系，积极营造地方和社会投资，鼓励企业开发生产关键零部件，发展一批具有较强技术开发能力的关键能力供应商，积极支持发展汽车电子和新能源汽车的零部件，鼓励汽车零部件骨干企业进行跨区兼并重组，支持有条件的企业发展地区产业集群。　　五是要加快实施走出去战略，支持国内外企业加强合资合作。加强引进技术消化吸收再创新，积极引导汽车及零部件企业实施走出去战略，国内企业在境外设立研发机构，实现产品出口与走出去相结合，技术出口和技术输出相结合，在主要市场建立完善的生产和网络的布局。　　六是要加强标准法规建设和完善法规环境。积极推进道路汽车车辆管理条例的制订工作，为汽车产业健康持续发展创造良好的法制环境。继续加强和完善标准体系的建设，特别是要加强重点领域和基础标准的修订制订工作，并大力推动企业标准体系的建设，积极发挥标准法规在汽车产业发展中的技术引领和带动作用。　　同志们，回首过去，成绩斐然，展望未来，任重道远，让我们抓住机遇、锐意进取，共同推进我国汽车工业转型升级，促进我国由汽车大国向汽车强国的转变。

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