许宁宁：中国—东盟自由贸易区与中国汽车走进东盟商机

　　2011年9月2日-4日，2011中国汽车产业发展国际论坛在天津举行。以下是中国-东盟商务理事会中方常务秘书长许宁宁先生在会议上的发言。

中国-东盟商务理事会中方常务秘书长许宁宁

　　尊敬的主席，各位与会的嘉宾下午好。非常高兴来跟大家汇报一下有关中国-东盟自贸区的情况。

　　对于很多中国企业来说，包括我们汽车行业的企业来说，还不了解中国-东盟自贸区为何物，最近我们接了很多电话问我们这个情况，有的问中国-东盟自由贸易区在什么地方？问到中国-东盟自由贸易区的基本概念非常多。实际上中国-东盟自由贸易区是世界上人口最多的自由贸易区，19亿消费者，中国的13亿加上东盟十个国家的6亿人口，构成了19亿的中国-东盟自由贸易区。

　　它不是一个经济特区，也不是保税区，是由11个国家组成的自由贸易区，这个为我们汽车进入东盟市场提供了极大的便利。这个自由贸易区已经经过了十年的建设，我给大家介绍一下十年来中国-东盟自由贸易区的建设情况。2001年中国和东盟领导人达成共识，建中国-东盟自由贸易区。2002年，我们双方签署了自由贸易区的基本文件，达成了签署的协议，达成了共识。2004年1月1日开始，中国和东盟率先开始在500种农产品方面取消关税，我们叫做早期收获计划。2004年底我们签署了两份重要文件一份是中国-东盟自由贸易区的互贸易协议。这份协议明确规定了你的产品进入东盟是不是零关税。另外有一份中国-东盟自由贸易区争端解决机制协议。就是发生了一些冲突，比如说我们的产品对他大量的冲击，带来的一些矛盾怎么办？就是中国-东盟自由贸易区争端解决机制协议。2005年7月20日开始，中国和东盟开始大幅度下调关税。

　　从这一天开始中国和东盟7000种产品开始取消关税，后来一路降下来，降到2009年1月1日，中国对全球贸易的平均关税是9.8%，而对东盟的平均关税下调到了2.4%。一直下调到2010年1月1日，中国对外平均关税仍然是9.8%，但是对东盟的关税已经下调到了0.1%。中国和东盟从去年1月1日开始进入了零关税时期。这是我们开放的一块，就是互贸易市场。

　　取消关税意味着我们的产品更容易的进去，也意味着东盟国家的产品更容易进中国市场。第二块市场就是服务贸易市场，2007年1月14日，我们签署了中国-东盟自由贸易区服务贸易协议。2007年7月1日这份协议生效，从2007年7月份开始，中国和东盟相互开放服务贸易市场开放，这个涉及的面很广，涉及到了物流、商务咨询，运输，金融等等。

　　这块服务贸易协议的执行不仅极大的促进了双方服务贸易的合作，也为我们企业之间互贸易和投资合作创造了很好的条件。因为涉及到物流、金融、商务咨询等。服务贸易涉及的领域很广，包括像环保、旅游、会展等等。现在第二份议定书将于今年年底签署。

　　第三块市场就是开放投资市场，取消相应的投资壁垒，实施国民待遇，促进投资合作。这是我们在2008年8月，双方签署了中国-东盟自由贸易区投资协议。这份协议于2010年1月1日开始生效，双方之间开放投资市场。到去年的1月1日中国-东盟自由贸易区建成，近些年来中国企业，尤其是汽车企业，看好东盟自由贸易区，进入到东盟市场的也越来越多。可以说，进入东盟的越来越多，因为它的汽车业不如中国。之所以进入东盟主要有几个方面的原因，第一个东盟现在的经济还可以。

　　去年东盟经济增长是7%以上，东盟正在致力于建东盟经济共同体，到2015年就是四年以内东盟要建成东盟经济共同体，东盟内部相互开放市场，加快一体化程度。东盟老的成员国之间99%的产品关税为零，东盟因为一体化程度现在越来越高，到2015年建成东盟共同体。这个为我们中国企业走进去提供了非常好的条件。你投资设厂在东盟一个国家，有利于你开拓东盟其他几个国家。

　　第二个，为什么走进东盟？东盟于一些国家建立了自由贸易区，中国没有。中国可以借到东盟开拓更加广阔的市场，东盟与日本、韩国、印度、澳大利亚都建立了自由贸易区。中国企业要想绕过一些国家的关税壁垒，借东盟是一个可以选择的途径。东盟四个新的成员国有优惠的吸引外资的政策比我们还优惠。有低价的劳动力，有的国家劳动力价格不高，素质挺高。在东盟国家像印尼具有非常庞大的市场，二亿三千万人口。

　　所以这些都是我们中国企业走进东盟的有利条件，还有包括像东盟华商居多，世界上华人最集中的地区在东南亚。所以的话这都为我们中国汽车企业走进东盟提供了一些便利。

　　最后，我们中国的汽车企业如何充分抓住中国-东盟自由贸易区的商机，充分利用中国-东盟自由贸易区的关税政策积极有效的开发好东盟市场。作为政府有关部门应该积极的支持中国的汽车企业走进东盟。那么，在支持我们汽车企业走出去方面，积极考虑我们企业现在遇到的一些问题，比如说工业配套问题，有关的标准的问题。有关市场准入问题，有关一些投资政策的透明度的问题。作为中国和东盟之间，我们签署了一份五年合作规划，我们第一份已经执行完了。第二份的话是在去年签署的，这是中国-东盟自由贸易区从今年到2015年的合作规划。我们简称是行动计划，里面很重要的部分就是经济，经济的内容很多。经济合作方面我建议大家看一下，建议政府部门切实执行好，落实好这份行动计划。

　　中国和东盟各国政府之间切实落实好我们已经签署的自由贸易区的一些协议，包括我刚才前面讲到的货物贸易协议，投资协议，服务贸易协议等等。双方政府之间要切实落实好我们签署的协议，尤其是我们汽车企业走进东盟的一些工业配套方面的支持。那么中国政府支持中国企业在东盟设立了五个中国经济合作区，这也是我们中国汽车企业进入东盟的一些有利的落脚点的地方。这五个经济合作区是在中国企业建的，中国支持的。越南有两个，印尼一个，柬埔寨一个，泰国一个，这些都可以成为中国企业走进去，我建议你们选择中国经济合作区在那设厂。因为他提供了一系列的服务都是适合中国企业服务的。

　　另外中国政府提出来了，在东盟10个国家每一个国家都设一个中国经济合作区。这是一个给中国政府提出的建议。

　　第二方面给我们有关的协会，行业对接，行业合作现在是对于我们企业互利合作起了非常至关重要的因素。那么，中国的有关汽车行业协会，包括省市的应该积极的与东盟国家汽车行业协会进行对接。前段时间跟泰国、印尼有关协会进行会谈的时候，他们有担忧，一方面也欢迎中国企业前往投资。行业之间的合作现在到了刻不容缓的程度，双方之间通过在零关税下积极的合作，可以探讨如何优势互补，如何打造新的产业链。所以建议我们的汽车行业协会，有关的行业协会、学会、研究会积极的跟东盟国家进行对接。

　　在今年2月份我们跟中国汽车工业协会签署了战略合作框架协议。也建议我们行业协会多组织我们一些企业到东盟国家考察市场，作为我们机构的话，中国东盟商务理事会，中国和东盟代表商界的五大合作机制之一，我们愿意积极的为中国有关汽车行业协会与东盟行业协会的对接提供服务。

　　第三个给我们企业的意见。我们企业现在看好东盟市场，进入东盟市场的越来越多。提几点建议，一个就是要了解三个市场开放的时间表。一个市场开放的时间表就是中国东盟相互开放市场的时间表，因为你要更有效的开放东盟市场，你要了解你的产品现在是不是零关税了，中国和东盟现在92%的产品关税为零，但是8%的产品关税还存在。所以要了解这个时间表，这个网上可以查到。

　　再一个时间表，就是东盟内部相互开放市场的时间表，第三个时间表就是东盟与印度、与澳大利亚相互之间开放时间的时间表。这是第一个意见，你要查不到的话可以跟我们联系。

　　首先你要了解中国和东盟相互开放市场的时间表，这块我简单介绍一下，我们主要分两大类，中国和东盟一块是正常类产品，一块是敏感类产品。正常类产品就是关税必须为零，这部分产品是绝大多数，还有一部分产品是敏感类产品。简单的解释就是降税但是不为零。好比跟我们汽车有关系的轮胎，过去是35%的关税，现在是20%的关税。这部分我们把谈判中间列为敏感产品，这部分产品只要取消关税就会冲击到他们的国计民生。这部分敏感的产品是很少的部分，所以你首先要了解你的产品是属于正常的产品还是敏感的产品。

　　汽车，像我们的特种车就取消了关税了。正常类的产品里面我们分两类，一部分是一轨产品和二轨产品。敏感类产品里面又分为两类，一个是一般敏感类，第二是高敏感类。所以你首先要了解你的产品属于哪一类，查不到可以跟咱们汽车工业协会联系，我们给你提供，包括汽车零部件现在是什么样的关税。

　　那么，掌握这个情况不至于你白白交关税，你要填写原产地证书，可以省掉不少关税，降低你的竞争成本，提高你的竞争力。第三个根据市场的变化，我们现在通过跟东盟建自贸区，拓展出来了将近6亿消费者的市场，根据市场的变化制定我们新的经营战略的策略。第一个要考虑东盟十个国家的产业结构，产业规划，市场营销特点，这是一方面有所不同。作为一种差异性的市场开放策略，再一个就是你要了解到中国和东盟这一些国家分别签署了五年经贸合作规划。像我们签署了一个非菲之间的五年经贸合作规划，这样有利于你借助这些规划，借助政府的支持来开发市场。

　　这是第二个方面的建议，第三个方面的建议，建议你们充分利用中国和东盟20个大使馆经商处的作用。不要出了事再找使馆，20个就是包括东盟驻华十个大使馆，还有中国驻东盟的十个大使馆，由他们给你们提供咨询，这个效果是非常好的。不仅他可以给你提供一些咨询，而且他可以给你开路条。东盟国家是新兴国家，也是经济转轨的国家，所以政府的力量是比较重要的。我们有很多例子都说明充分利用使馆资源来开发市场，能起到事半功倍的效果。

　　如果你们需要的话，你们可以跟会议的主办方联系，我们可以组织这些参赞到你们企业去观察。你们也可以搞推介会，推介你们走向东盟的项目，我们把大使馆的这些参赞找来，跟你一道商议。

　　除了充分利用使馆的作用以外，还有充分利用好商会，在东南亚各国商会的作用非常大。他们的网络，他们的信息，如果通过他们给你推荐合作伙伴一般来说比较可靠。我们现在中国企业进入东盟国家缺的是比较有影响的，确实跟你能合作起来的经销商，贸易商，投资合作伙伴。可靠性非常重要，能不能有这种广阔的产品经销能力也非常重要，通过商会在新加坡、马来西亚、泰国都有商会。通过他们可以给你推荐，这是我们在走进东盟的时候可以考虑的因素。

　　大家知道在东南亚地方有很多华商，这些华商在东南亚经济中间起到了非常重要的作用。那么，出现了许多首富，这些都是由他们当初的祖辈、父辈下南洋，到他们几代打拼下来形成的首富，我们相信在中国-东盟自由贸易区新的形势下，有利的条件下，咱们中国汽车企业再下南洋，能够在东南亚形成新的首富。谢谢大家。

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	许宁宁：中国—东盟自由贸易区与中国汽车走进东盟商机


	发布时间： 2011-09-08　原文时间：来源：中国汽车工业信息网　[ 字体：大中小 ]
	2011年9月2日-4日，2011中国汽车产业发展国际论坛在天津举行。以下是中国-东盟商务理事会中方常务秘书长许宁宁先生在会议上的发言。中国-东盟商务理事会中方常务秘书长许宁宁　　尊敬的主席，各位与会的嘉宾下午好。非常高兴来跟大家汇报一下有关中国-东盟自贸区的情况。　　对于很多中国企业来说，包括我们汽车行业的企业来说，还不了解中国-东盟自贸区为何物，最近我们接了很多电话问我们这个情况，有的问中国-东盟自由贸易区在什么地方？问到中国-东盟自由贸易区的基本概念非常多。实际上中国-东盟自由贸易区是世界上人口最多的自由贸易区，19亿消费者，中国的13亿加上东盟十个国家的6亿人口，构成了19亿的中国-东盟自由贸易区。　　它不是一个经济特区，也不是保税区，是由11个国家组成的自由贸易区，这个为我们汽车进入东盟市场提供了极大的便利。这个自由贸易区已经经过了十年的建设，我给大家介绍一下十年来中国-东盟自由贸易区的建设情况。2001年中国和东盟领导人达成共识，建中国-东盟自由贸易区。2002年，我们双方签署了自由贸易区的基本文件，达成了签署的协议，达成了共识。2004年1月1日开始，中国和东盟率先开始在500种农产品方面取消关税，我们叫做早期收获计划。2004年底我们签署了两份重要文件一份是中国-东盟自由贸易区的互贸易协议。这份协议明确规定了你的产品进入东盟是不是零关税。另外有一份中国-东盟自由贸易区争端解决机制协议。就是发生了一些冲突，比如说我们的产品对他大量的冲击，带来的一些矛盾怎么办？就是中国-东盟自由贸易区争端解决机制协议。2005年7月20日开始，中国和东盟开始大幅度下调关税。　　从这一天开始中国和东盟7000种产品开始取消关税，后来一路降下来，降到2009年1月1日，中国对全球贸易的平均关税是9.8%，而对东盟的平均关税下调到了2.4%。一直下调到2010年1月1日，中国对外平均关税仍然是9.8%，但是对东盟的关税已经下调到了0.1%。中国和东盟从去年1月1日开始进入了零关税时期。这是我们开放的一块，就是互贸易市场。　　取消关税意味着我们的产品更容易的进去，也意味着东盟国家的产品更容易进中国市场。第二块市场就是服务贸易市场，2007年1月14日，我们签署了中国-东盟自由贸易区服务贸易协议。2007年7月1日这份协议生效，从2007年7月份开始，中国和东盟相互开放服务贸易市场开放，这个涉及的面很广，涉及到了物流、商务咨询，运输，金融等等。　　这块服务贸易协议的执行不仅极大的促进了双方服务贸易的合作，也为我们企业之间互贸易和投资合作创造了很好的条件。因为涉及到物流、金融、商务咨询等。服务贸易涉及的领域很广，包括像环保、旅游、会展等等。现在第二份议定书将于今年年底签署。　　第三块市场就是开放投资市场，取消相应的投资壁垒，实施国民待遇，促进投资合作。这是我们在2008年8月，双方签署了中国-东盟自由贸易区投资协议。这份协议于2010年1月1日开始生效，双方之间开放投资市场。到去年的1月1日中国-东盟自由贸易区建成，近些年来中国企业，尤其是汽车企业，看好东盟自由贸易区，进入到东盟市场的也越来越多。可以说，进入东盟的越来越多，因为它的汽车业不如中国。之所以进入东盟主要有几个方面的原因，第一个东盟现在的经济还可以。　　去年东盟经济增长是7%以上，东盟正在致力于建东盟经济共同体，到2015年就是四年以内东盟要建成东盟经济共同体，东盟内部相互开放市场，加快一体化程度。东盟老的成员国之间99%的产品关税为零，东盟因为一体化程度现在越来越高，到2015年建成东盟共同体。这个为我们中国企业走进去提供了非常好的条件。你投资设厂在东盟一个国家，有利于你开拓东盟其他几个国家。　　第二个，为什么走进东盟？东盟于一些国家建立了自由贸易区，中国没有。中国可以借到东盟开拓更加广阔的市场，东盟与日本、韩国、印度、澳大利亚都建立了自由贸易区。中国企业要想绕过一些国家的关税壁垒，借东盟是一个可以选择的途径。东盟四个新的成员国有优惠的吸引外资的政策比我们还优惠。有低价的劳动力，有的国家劳动力价格不高，素质挺高。在东盟国家像印尼具有非常庞大的市场，二亿三千万人口。　　所以这些都是我们中国企业走进东盟的有利条件，还有包括像东盟华商居多，世界上华人最集中的地区在东南亚。所以的话这都为我们中国汽车企业走进东盟提供了一些便利。　　最后，我们中国的汽车企业如何充分抓住中国-东盟自由贸易区的商机，充分利用中国-东盟自由贸易区的关税政策积极有效的开发好东盟市场。作为政府有关部门应该积极的支持中国的汽车企业走进东盟。那么，在支持我们汽车企业走出去方面，积极考虑我们企业现在遇到的一些问题，比如说工业配套问题，有关的标准的问题。有关市场准入问题，有关一些投资政策的透明度的问题。作为中国和东盟之间，我们签署了一份五年合作规划，我们第一份已经执行完了。第二份的话是在去年签署的，这是中国-东盟自由贸易区从今年到2015年的合作规划。我们简称是行动计划，里面很重要的部分就是经济，经济的内容很多。经济合作方面我建议大家看一下，建议政府部门切实执行好，落实好这份行动计划。　　中国和东盟各国政府之间切实落实好我们已经签署的自由贸易区的一些协议，包括我刚才前面讲到的货物贸易协议，投资协议，服务贸易协议等等。双方政府之间要切实落实好我们签署的协议，尤其是我们汽车企业走进东盟的一些工业配套方面的支持。那么中国政府支持中国企业在东盟设立了五个中国经济合作区，这也是我们中国汽车企业进入东盟的一些有利的落脚点的地方。这五个经济合作区是在中国企业建的，中国支持的。越南有两个，印尼一个，柬埔寨一个，泰国一个，这些都可以成为中国企业走进去，我建议你们选择中国经济合作区在那设厂。因为他提供了一系列的服务都是适合中国企业服务的。　　另外中国政府提出来了，在东盟10个国家每一个国家都设一个中国经济合作区。这是一个给中国政府提出的建议。　　第二方面给我们有关的协会，行业对接，行业合作现在是对于我们企业互利合作起了非常至关重要的因素。那么，中国的有关汽车行业协会，包括省市的应该积极的与东盟国家汽车行业协会进行对接。前段时间跟泰国、印尼有关协会进行会谈的时候，他们有担忧，一方面也欢迎中国企业前往投资。行业之间的合作现在到了刻不容缓的程度，双方之间通过在零关税下积极的合作，可以探讨如何优势互补，如何打造新的产业链。所以建议我们的汽车行业协会，有关的行业协会、学会、研究会积极的跟东盟国家进行对接。　　在今年2月份我们跟中国汽车工业协会签署了战略合作框架协议。也建议我们行业协会多组织我们一些企业到东盟国家考察市场，作为我们机构的话，中国东盟商务理事会，中国和东盟代表商界的五大合作机制之一，我们愿意积极的为中国有关汽车行业协会与东盟行业协会的对接提供服务。　　第三个给我们企业的意见。我们企业现在看好东盟市场，进入东盟市场的越来越多。提几点建议，一个就是要了解三个市场开放的时间表。一个市场开放的时间表就是中国东盟相互开放市场的时间表，因为你要更有效的开放东盟市场，你要了解你的产品现在是不是零关税了，中国和东盟现在92%的产品关税为零，但是8%的产品关税还存在。所以要了解这个时间表，这个网上可以查到。　　再一个时间表，就是东盟内部相互开放市场的时间表，第三个时间表就是东盟与印度、与澳大利亚相互之间开放时间的时间表。这是第一个意见，你要查不到的话可以跟我们联系。　　首先你要了解中国和东盟相互开放市场的时间表，这块我简单介绍一下，我们主要分两大类，中国和东盟一块是正常类产品，一块是敏感类产品。正常类产品就是关税必须为零，这部分产品是绝大多数，还有一部分产品是敏感类产品。简单的解释就是降税但是不为零。好比跟我们汽车有关系的轮胎，过去是35%的关税，现在是20%的关税。这部分我们把谈判中间列为敏感产品，这部分产品只要取消关税就会冲击到他们的国计民生。这部分敏感的产品是很少的部分，所以你首先要了解你的产品是属于正常的产品还是敏感的产品。　　汽车，像我们的特种车就取消了关税了。正常类的产品里面我们分两类，一部分是一轨产品和二轨产品。敏感类产品里面又分为两类，一个是一般敏感类，第二是高敏感类。所以你首先要了解你的产品属于哪一类，查不到可以跟咱们汽车工业协会联系，我们给你提供，包括汽车零部件现在是什么样的关税。　　那么，掌握这个情况不至于你白白交关税，你要填写原产地证书，可以省掉不少关税，降低你的竞争成本，提高你的竞争力。第三个根据市场的变化，我们现在通过跟东盟建自贸区，拓展出来了将近6亿消费者的市场，根据市场的变化制定我们新的经营战略的策略。第一个要考虑东盟十个国家的产业结构，产业规划，市场营销特点，这是一方面有所不同。作为一种差异性的市场开放策略，再一个就是你要了解到中国和东盟这一些国家分别签署了五年经贸合作规划。像我们签署了一个非菲之间的五年经贸合作规划，这样有利于你借助这些规划，借助政府的支持来开发市场。　　这是第二个方面的建议，第三个方面的建议，建议你们充分利用中国和东盟20个大使馆经商处的作用。不要出了事再找使馆，20个就是包括东盟驻华十个大使馆，还有中国驻东盟的十个大使馆，由他们给你们提供咨询，这个效果是非常好的。不仅他可以给你提供一些咨询，而且他可以给你开路条。东盟国家是新兴国家，也是经济转轨的国家，所以政府的力量是比较重要的。我们有很多例子都说明充分利用使馆资源来开发市场，能起到事半功倍的效果。　　如果你们需要的话，你们可以跟会议的主办方联系，我们可以组织这些参赞到你们企业去观察。你们也可以搞推介会，推介你们走向东盟的项目，我们把大使馆的这些参赞找来，跟你一道商议。　　除了充分利用使馆的作用以外，还有充分利用好商会，在东南亚各国商会的作用非常大。他们的网络，他们的信息，如果通过他们给你推荐合作伙伴一般来说比较可靠。我们现在中国企业进入东盟国家缺的是比较有影响的，确实跟你能合作起来的经销商，贸易商，投资合作伙伴。可靠性非常重要，能不能有这种广阔的产品经销能力也非常重要，通过商会在新加坡、马来西亚、泰国都有商会。通过他们可以给你推荐，这是我们在走进东盟的时候可以考虑的因素。　　大家知道在东南亚地方有很多华商，这些华商在东南亚经济中间起到了非常重要的作用。那么，出现了许多首富，这些都是由他们当初的祖辈、父辈下南洋，到他们几代打拼下来形成的首富，我们相信在中国-东盟自由贸易区新的形势下，有利的条件下，咱们中国汽车企业再下南洋，能够在东南亚形成新的首富。谢谢大家。

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