2010年9月3日，享有“汽车行业达沃斯”美誉的中国汽车产业发展论坛在天津滨海新区隆重举行。政府、行业以及企业高层领导将以多元化的会议模式围绕“中国汽车产业的转型升级”这一年度主题展开深入的讨论，本次论坛共有600余位政府官员、行业领导、企业领袖和专家学者参加。在9月5日的会议上，环保部科技标准司副司长刘志全进行演讲，以下为演讲实录。

　　各位领导，各位专家，各位代表上午好。我向大家报告的内容是加强机动车环保法规建设，分三个方面介绍。第一方面机动车排放，大汽污染，第二方面法规建设和效益，第三方面十二五机动车排放的措施和思考。昨天论坛大家提到了，我们国家汽车产业快速增长阶段，到2009年达到了1379万辆，世界第一。2009年，我们国家汽车保有量超过7600万辆，目前为止超过了8500万，汽车产业的快速发展，促进了经济的快速发展，拉动社会经济各方面的全面进步，也改善了人们生活质量。 

  
　　但同时城市大气污染也引起了各方关注，目前全国约1/5的城市大气污染严重，113个重点城市中，1/3的城市空气质量达不到国家二级标准，机动车排放成为大气污染的主要来源。有关研究结果表明，北京、上海、广州等大城市机动车排放的一氧化碳，氮氧化物，这些部分大城市里机动车排放成为这些城市大气污染的主要来源。

　　现在是机动车排放污染为主。臭氧浓度逐步升高，特别是夏天和秋季，部分城市臭氧浓度超标，个别城市发生光划分污染可能性不断增加，这方面也是和臭氧浓度增高和机动车排放氮氧化有密切关系。

　　第二方面介绍一下机动车环保法规建设及其效果。我们国家机动车排放发功的建设应该说是近10年发展非常快，在环保大气污染防治法基础上先后发布实施一系列法规标准，技术政策，并组织科技公关，提高机动车管理。2000年第二次修订大气污染防治法，明确规定机动车向大气污染不能超过规定的标准，另外不断提高机动车排放控制标准，绿的是欧洲的标准建设情况，蓝的是我们国家，特别是从2000年到2012年，我们的法规建设在接近欧洲的目标要求。

　　不断提高排放控制标准，到2009年共颁布了机动车大气污染控制排放，控制标准和噪音方面标准60多项。颁布多项机动车排放控制政策，推动汽车技术的升级换代产生了重要影响，也是推动我们产业结构调整，汽车转型也是一个很重要的发展。

　　这是我们正在实施的20几项标准，有大气污染物方面的，也有噪音方面的，针对我们汽车来说，轻型汽车目前属于第三阶段，国三国四交替阶段，明年出国四标准，重型车启动国四标准，国五标准，包括汽车轻型车在逐步制订和完善中。

　　每执行一项新标准我们单车污染减少30%到50%，说明执行标准，汽车行业，我们做了很大贡献。

　　第三方面政策引导，促进车辆低碳减排，一个是定期检验和排放，检测工作全面展开。08年汽车参检4517万，管理制度应该取得了重要的突破，特别是从09年10月1号我们实行了绿标，黄标，在全国发标是1000万。实施环境标志，环境之星等制度，环保部会同环境部纳入政府绿色采购，包括汽车纳入政府绿色采购清单中。

　　加强高污染车辆管理，黄标车以旧换新工作进展顺利，拉动新车销售126亿，直接报废10.6万，进行治理改造，特别是对公交，环卫，包括旅游，对柴油车采用颗粒仪器进行治理，这项措施起了很好的作用。

　　第四方面加大创新促进汽车产业发展。这方面是加强了新标准技术方法的研究，支持了机动车检测技术，汽车污染控制技术，燃油添加剂，清洁剂等方面的项目研究。汽车尾汽处理产品，新技术产品推广特别注意大力发展。

　　我们机动车企业给予高度关注，应该说我们2000年以来，国家逐步分阶段加强排放政策，机动车排放总量得到了比较好的控制，机动车保有量增加，污染没有成倍增长，和80年相比保有量增加24倍，排放增加12倍，而且现在目前应该说整体排放情况趋缓，甚至说减排在十一五期间应该说效果比较明显。

　　我重点介绍一下十二五机动车排放控制策略和思考。前不久，国务院转发环保不，发改委等9部委关于改善区域空气质量的指导意见，加强机动车污染防治是其中主要内容。严格实施国家机动车排放标准，推动以旧换新工作，积极发展新能源汽车，完善机动车管理制度，加强机动车定期检验，税费政策也加快，增加优质车燃油市场政策，大力发展公共交通，包括鼓励绿色出行等等。

　　在排放控制策略方面，有几个方面，一个是明确首要污染，抓重点，扩展排放控制对象。排放控制对象由机动车扩展到工程机械，重型汽车可能要具体作为重点，重型汽车保有量占机动车保有量5%，十二五期间国家把氮氧化物控制作为重点控制指标，因此可能汽车的氮化十二五提到具体落实阶段。

　　抓住污染源头，降低污染物派总量，在源头上着力车用燃料有害物质控制，为实施新标准和降低污染标准提供基础。分区分阶段实施排放标准，目前北京包括上海、广州已经启动了，北京启动早一些。

　　加强监督管理，严格执行污染控制法规建设，这里包括贯彻国务院一些指导意见。在排放控制主要措施方面，第一方面完善法律基础，目前正在修订大气污染防治，可能进一步加强对过去，总结过去多年大气污染防治情况，强化可操作性，加大科技的投入，目前也在清洁空气行动研究专项，现在也在用，加大测试和监控监督管理。

　　十二五将逐步实行包含汽车、摩托车，工程机械，船舶排放控制标准体系，车辆碳排放，现在欧盟碳排放已经纳入标准体系中。车辆污染物排放也制订一系列标准。

　　强化监督管理，一个加强新生产车辆的排放控制，包括制订更严格的标准，开展排放状况抽查，排放监督，过去实行定期检验，开展超标储量的召回工作等。

　　严格控制油气油品有害物质，包括制订标准，备案。我的汇报到此为止，谢谢大家。