王伟：各位嘉宾，早上好，我已经是第三次参加中国汽车产业发展的论坛。每一次论坛都有一个鲜明的主题，今天这个论坛刚才主持人已经介绍了，是深度研讨中国汽车产业发展。而且今年又是我们国家改革开放30年，也是汽车工业快速发展的30年，我在想，在今年的这个论坛上说点什么？因为从咱们国家加入世贸组织以来，我一直参加了世界贸易组织欧哈新一轮谈判，我主要想谈三个方面的想法。

   
　　 一个是介绍一下全球经济经济化的现状以及以后的发展趋势。另一个再谈一谈经济全球一体化对汽车工业所带来的机遇与挑战。最后介绍一下在经济一体化的前提下，我们国家汽车方面关税的政策。

   
　　那么说到全球经济一体化，我们首先要了解一下什么叫全球经济一体化，当然这方面有很多详细的论述、建议，我想简单的说，全球经济一体化主要有这么两点。

    
　　第一是生产要素国家劳工的障碍与消除。

   

　　 第二就是生产要素价格的最小化。当然今天这个不是主要的内容，我就不展开说了。那么经济的发展是有它的历史过程，那么伴随着这个过程，一系列多边的或者是全球的各类经济组织，伴随经济文化在发展、在促进，这里面主要有这么一个多边和立体经济化的组织，一个就是WTO，还有一个就是世界银行，还有国际货币基金组织，以及这些组织在他们制订特点相关的与贸易投资金融相关的国际的规则。那么后来也发展到有区域性组织。比如亚太机构组织，就是（英文），与多边协议的相补充，还有世界上产生的大量的双边的协议。比如双边的投资协议，以及区域的自由贸易的协议。

   
　　 那么我想介绍一下与WTO有关的，和经济一体化相关的一些规则。那么WTO他主要是涉及到货物、服务、以及与贸易相关的知识产权的制订，我们知道WTO是在2000年正式成立的，他和此前的关贸总听一个很重要的区别就是他把他的规则，那么作为WTO最主要的核心的方面，就是关于货贸领域，最核心的最实际的关税的减让。我们知道中国加入世贸组织时，做出了大幅度消减关税的承诺。我们国家关税的水平在改革开放的初期，从93年开始，大幅的自主降税，到我们加入世贸组织之前2001年，关税水平从43.2，降到了15.1，那么加入世贸组织后，我们从2002年至今我们的关税水平已经降到了不到10%，到了9.9%。

   
　　那么这期间汽车的关税我们也做出大幅度消减的承诺，大家知道我们国家汽车的关税水平，从改革开放的初期从180%，150%、120%，一直到我们加入世贸组织的第三年降到了整车25%。也就是说从前的商用车平均的关税从70%降到了25%。那么这是中国在加入世贸组织时所做出的关税减让的承诺。

   
　　那么世贸组织还有其他方面的一些规则制订。其中主要的就是与贸易相关的投资构成的协议，补贴与反补贴的协议。对中国最重要我们要遵守的一个就是中国是加入世贸的一本书。其中与贸易相关的一个组织叫（英文），他对投资做得了内容广泛的，相对比较严谨的规定。这里最主要的原则有，国民待遇原则和通民渡原则等。在这当中我想介绍一下其中两位五种与国民待遇以及与消除数量有关的措施，这个可能是按照世贸组织中，我举几个例子。

   
　　大家知道用我们简单的话说，任何一项投资，不能说一定要限制他，一定要采购本国的，一定要本国产品，这投资以后，或者是采购某一国家的产品。再一个不能限定它投资以后你的产品必须有多少数量去出口，也不能限定它你这个投资以后所用的外汇，和你所能够得到的外汇平衡等等。这些实际世贸组织当中与投资相关的所做的协定。这个我们就不多说了，在座的各位都是专家，我们汽车产业发展当中，中国入世以后，一直在严格遵守这方面的规定。

   
　　中国在加入世贸组织的时候，我们按照（英文）做出了取消外汇平衡要求的规定，也取消了当地含量要求以及出口业绩的要求，当然我们在入世之前，我们在90年代初，我们制订了一个支策，应该说这个政策在我们汽车工业发展的整个历程当中发挥了非常重要的作用。但是这个规定应该说确实是于WTO，每贸易的相关协定有不符的地方。所以中国政府在加入世贸的时候承诺，入世以后，停止执行这一决定，那么这个我们在如世2年以后，取消了规定。

   
　　另外WTO一个很重要的规定，就是补贴与反补贴的规定，补贴大概可分为三类，一类就是禁止性的补贴。那么这个最主要的就是出口的补贴，我们在如市的时候已经做出了承诺，中国入世后要在规定的实现内取消出口补贴。还有一类就是可塑性的补贴，这一类可能对另一方造成损害，或者其他的损害。这部分补贴，目前好多专家在说，我们哪些补贴是不可塑的，实际上这个不可塑的补贴在当时世贸组织成立以后是一项临时的规定这项规定当时大家同意在2000年到期，之后再研究是否再继续延续或者对它的规定进行修订，遗憾的是到目前为止，这项规定到期以后，没有进行延期或者修订。所以说从理论上来说，目前从WTO的规定来说，已经不存在不可塑补贴。

   
　　另外还有其他相关的，比如一些措施，上市机构等等。再一个WTO很重要的规定，WTO在之前（英文）一个很重要的区别就是它把它的规则覆盖的范围延伸到了服务贸易。那么服务贸易期间最基本的原则，一个就是国民待遇原则，一个就是透明度的原则。那么当时按照这个服务贸易的协定，针对了12大类，100多个部门的4种服务方式提出了市场补助的要求。那么这4种方式就是境外消费、商业存在、以及自然流动。在这4种方式当中，其中前三种和我们汽车产业发展是密切相关的，那么中国在入世的时候，我们对这其中的11类做出了广泛而又深度的承诺。我们现在开放的程度在服务贸易领域，甚至有些地方超过了发达国家。我们当时是做十年之内逐渐的、逐步的开放这11大类服务贸易的领域。那么其中与汽车相关的，汽车发展相关的就包括租赁、分销、零售、特许经营、消费信贷等等。那么前面都是多边的组织，那么作为区域的组织，一个很重要的之间还发挥着重要作用的组织，就是亚太经贸组织。那么马上再国际天，20号就是这一届今年的亚太经贸组织，领导人非正式会议就要举行了，现在前期的会议正在紧锣密鼓的进行。

   
　　那么亚太经贸组织是当时澳大利亚总理（英文）提出的，在1989年正式成立，那么亚太经贸组织它的性质是一个区域合作、经济合作的论坛。是政府之间的经济合作的一种机制，那么他另外一个非常新的特点，就是亚太经贸组织所做的规定，对其成员，经济体不具有约束性，它不像WTO，WTO所有的成员必须严格遵守规定。亚太经贸是搭建一个平台，为各国的领袖提供了一个交流经验、展望未来的平台。

   
　　 那么它的目标主要是推动区域的投资自由化、加强关税和非关税措施的合作与协调。那么具体的措施就是领导人宣言。那么每一届的每一年的亚太经贸组织的领导人都要进行一个宣言，代表了这一年度前后之间世界，或者是在亚太地区领导人最关心的经济问题，做出展望和大家一致的看法。那么这一次今年亚太经贸会议，他的主题自然就聚焦到了如何面对全球所面临的金融危机。

   
　　当然还有一个重要的内容，就是（英文）要支持多边贸易拟制，具体说要支持咱们WTO新一轮的谈判尽快取得成果。这当中应该说亚太贸易组织也发挥了一定的作用，他号召这些成员去自觉的去推动这方面推动的一些方向。其中一个很重要的我们叫单边投资计划，就是贸易投资单边的计划，这个宣言还专门规定了计划目标。中国作为（英文）重要的成员，一方面积极推动区域性的合作，一方面积极主动自觉的实现了我们自己提出的单边的没有向对方提出要求的自由化。其中有一项就是中国现在我们入世以后，关税在不断的消减，我们都履行我们入世的时候做的承诺。

   
　　 其中有一个领域，就是玩具，我们很早就实行了自由化，大家可以看，玩具很早就实现了零关税，这个零关税并不是我们入世的时候做的承诺，而是我们提交给（英文）做的约定。我们没有在入世之前，我们的玩具领域就已经实现了自由化。

   
　　我们说多边贸易体制是自由化竞争的一个必然结果，同时他还促进了多边贸易体制不断的发展，这期间有几个原则发挥着重要的作用。最主要的就货币带动原则，国民原则，减少市场公平竞争的原则以及透明度的原则等等。

   
　　那么这其中随着多边贸易体制发展，与之相配合和补充的区域贸易自由化也在不断的发展。特别是新一轮会议的谈判，历经了8年至今还没有结束，在这个情况下，区域的，或者双边的贸易的协定，方兴未艾。它最本质的就是区域或者双边的多贸协定也是要取消货物贸易关税和非关税，在服务领域要扩大双边服务市场的准入。在投资方面也是开放投资，包括一般投资的规则，一般市场准入的门槛，以及投资前和投资过程当中，投资各个环境的市场的开放。

   
　　那么双边，另外一个补充，世界贸易发展从目前来看，中国虽然起步比较晚，我们最早的谈判，区域贸易谈判应该是从2003年，02年开始的，我们第一个和我们周边的国家，也就是东盟开展了双边的谈判。那么现在这个谈判已经开始启动，将在10年就完全的进程，关税的减让从明年进入第4步，我们已经签署了这么一个协定，内地与香港更广泛经济合作的决定，内地与澳门的协定，这是和我们两个特别行政区的指令。

   
　　中国和智利的自由贸易区，中国和巴基斯坦这都是刚刚坦诚的，也就是最近刚刚签署协议的中国和新加坡的决定。我们现在正在进行的谈判有中国语澳大利亚的增保区，中国与挪威等一些国家都在进行当中。在这期间我们国家还开展了双边贸易去的可行性的研究，那么我们和韩国、瑞士、印度已经进行了双边的自由贸易区域的可行性的研究。

   
　　 那么再一个重要的补充就是双边的投资协定。大家都知道双边的投资协定是一个对开放自卫市场，开放服务贸易一个很重要的规定。那么他主要就是保护相互的投资，促进相互的投资，中国是1982年与瑞典签订了第一个双边的投资保护协定，到目前为止，我们国家已经与112个国家，签订了115个双边的投资协定。特别值得关注的是从今年开始，中国已经启动和美国的双边贸易投资协定的谈判。

   
　　那么下面我们就讲一讲经济一体化给我们国家汽车产业带来的机遇与挑战。那么我觉得从这方面讲，既具有挑战，大概有4个方面。

   

　　首先就是经济一体化要促进进一步降低企业及其零部件的关税，以及非关税的壁垒，促进汽车贸易的发展。这里我想介绍一下，这是一个公式，叫瑞士公式，这个就是目前正在进行的世贸组织多哈回合谈判当中，关于货物贸易的关税减让或者说市场准入当中的一个非常重要的公式。目前WTO谈判并没有结束。但是在非农产品部门，关于关税减让虽然没有达成协议，但是这个关税减让的方式基本上达成了共识。现在分歧不在这方面，这个共识就是一个关税减让一个，这是一个瑞士的公式。瑞士公式的特点就是高关税要减让的幅度大，低关税减让的幅度校，这个公式其实很简单，我们在座都是搞工业的，就是我们电路当中的电阻并联的公式。这是一个系数，这个系数就决定了这个公式最高不会超过这个系数。

   
　　 到目前为止，大家共识比较集中的就是这个系统对于发展中国家取20，发达国家取8或者是9。换句话说就是通过多哈会合的谈判以后，发展国家贵品的关税就要低于20%了。那么发达国家的工艺品关税要低于9、或者是8。这其中如果以咱们国家现在小轿车、整车25%的税率，举例子来说明的话，如果有20的力度，消减以后关税将降到11.1%，这只是一个距离，至于最后的结果是什么？现在还没有决定，而且在谈判公式当中还附加了许多补充条款。

   
　　那么所谓补充条款就是关税减让的零保险，现在基本上达到公式的就是对于发展中国家来说，可以由占整个工艺品税务总数的5%，可以不消减，另外还有一个规定，这些不减让的关税的整个进口额不能超过工艺品整个进口额的5%，俗称就是低于5%不减让，这是一种选择。那么还有一种选择，就是你不选择这个流动性，可以选择另外一个流动性，就是占10%的税务可以消减一半，那么这些进口额不能超过10%，就是双10减半。那么这两个不是同时可以使用的，  选择其一，这就是一个灵活性的规定。我们说如果把汽车放在这其中，他减让的最后结果就不会是11%。但最后的结果是什么，到现在都没有结论，这是一个减让的情况。如果我们少减了一半的话，不是降到11%，而是降到18%。

    
　　在谈判当中，还有一个非常重要的谈判领域，英文叫（英文），我们中文把它翻译成叫做部门减让，这个听起来有点绕口，实际上部门减让就是一个工业领域关税的减让，它有点类似我们目前国家已经加入实施的ITA协议。就是把部门分成若干个领域，那么在这个工业里的产品要大幅度的降到0，或者是接近于0。过去经常说这叫零关税部门，是这样一种谈判，他是作为公式谈判当中的一种补充提出来的。

   
　　那么这个谈判进行的也是非常艰难。因为这是一个极度自由化的关税的减让。所以这个是很多国家在这方面也是非常的慎重，到目前为止，这个谈判非常的难，现在这些国家提出一种减让，另外一些国际又提出另外一些方法。到目前为止跟汽车有关的，是日本牵头提出的关于汽车的部门减让，就是汽车这个领域的零关税，那么一般来说，这个部门的零关税是要求发达国家要降到0。发展中国家降到X，这个X是多少呢？他肯定要比公式低，但比谈判肯定要高，到底是多少？要通过谈判达成。这个谈判现在还在进行，而且进行的非常缓慢。

   
　　现在日本提的范围很细，目前他说载人汽车当中，我们87032这是一个5位数，制87039，后面中国还有三个车号，这很大的范围一共是31个税目。现在平均税目是5，他说这些发展要涵盖到我们这个部门减让当中。那么这些我计算了一些，这些我们去年出口额是21亿美元，进口额是9万亿美元。

   
　　另外零部件，他现在提案当中所提出的范围非常广泛，包括那些多用途的零部件，像汽车音响等等。那么这时候我们要从230多个零部件，现在是9.83，那么要进一步大幅度的消减到日本的提案。这些零部件我们中国去年的出口额是400亿，进口额是270亿，这是我们目前的关税的主要税率。

   
　　那么这些是给中国带来影响，一方面我们说多边投资和双边各种投资贸易自由化上可以促进企业行业的发展，促进它的各行业的交融。但是也可以为我们提供各广阔的市场。但是也给我们技术产业发展带来一定的压力和挑战。那么首先我们市场开放，我们准备的是否充足？我们是否能够应对来自各个竞争力的强有力的竞争。而且我们将面临非常复杂的国际市场的整合。

   
　　我们汽车的产量，我们国家汽车的发展从2000年突破两百万以后，就迅速的增长。那么从世界排名从01年的第8位以及上升到目前的第3位。那么我们就有一个数字。去年中国汽车的出口量是74亿美元，占全世界出口量的1%，数量是193万辆，占世界总数的4%。我们的进口是排在第13位，是109亿美金，占世界进口总额的2%，这些因为时间的关系我就不在详细讲了。

   
　　下面我想讲一下我们一个根汽车有关的关税政策。大家知道从2006年的时候，国务院发布了一个振兴装备制作业的文件，其中对16大领域要重点发展，这其中和汽车相关的就有一个，那么财政部作为具体的政策执行单位，在07年也发布了一个具体的落实振兴装备制作业的一个规定。这个规定最核心的要点就是要选择一些有发展前景、对产业升级、自主创新有影响力重大的装备领域，来对这些领域企业生产这些装备进口的，需要进口的，原材料零部件，税收给予返还，这是第一个。

   
　　第二个这个返还和原来不一样，可以进入企业的利润，而是把它作为国家的资本金，用于企业的研发与增强它的比较后劲，所以这些政策并不影响这个产品市场的直接的成本或者直接的竞争力，而且提高研发能力，这个政策是和此前一个最大的区别。

   
　　那么关心的还有大型的非矿山用自卸车的有关的政策。这个自卸车包括了两类，一类大型的非工用的矿山的电动轮车，进口这些零部件的水口可以返还，作为企业的资本金。另外一个就是质量不小于85吨的大型机械轮的非矿山用自卸车，同样为生产这样的车，进口的发动机、进口税收可以返还，它具体申请的步骤要以企业规模、企业现在的自主创新的能力，科研能力，以及市场的占有率，要有一定的规模。不是说我生产一台，我一年就生产一台，要有一定的发展潜力。因为这个车是非常大的，至少这个车年销售要15台。目前国内已经有几家企业开始申请，已经享受这项政策。那么这个是目前我们一个比较大的和企业产业相关的政策。

   
　　此外我们还有一些其他的政策，比如说我们对一些汽车产业需要的，比较关键的一些设备或者是零部件，执行了我们承诺的低于50%以上的低税率的政策，大概是有10来个品种。其中比较典型的有混合动力的装置，有电动燃油装置轿车用的柴油机这些他们的税率实际执行的要比我们规定的低50%以上。那么这个是目前几个比较集中的，比较典型的和汽车相关的关税政策。

   
　　那么我们相信通过经济一体化不断的深入发展，特别是当多哈谈判如果取得成果，对我们汽车产业带来的更大的机遇，当然也带来了更严峻的挑战。所以我们国家的汽车产业极需提高我们的竞争力，提高我们的研发能力，以我们崭新的姿态迎接世界经济一体化的到来。谢谢大家。