国家发改委产业政策司副司长王富昌:国家能源战略与汽车产业结构调整

　　王富昌：各位领导、各位企业家、各位代表，大家好！

　　大会给我出的题目是刚才主持人说的那个题目，我还是想换一个题目讲，因为我昨天晚上才到，我草草的准备了一点儿东西，不代表任何单位，只代表我自己，我也想放开说说我个人的一点儿看法。  
  
　　我想要谈的就是我国汽车产业可持续发展的几点看法。

　　关于国家可持续发展的问题，现在全社会都非常的关注，我觉得汽车产业也面临着这个问题。我们今年可以说名副其实的是世界产销大国，但是汽车的可持续发展面临两个问题：

　　第一，以要素支撑形成的比较优势到底能支撑多久。

　　第二，以国有企业为垄断的产业组织结构能否在全球化竞争的背景下做大做强可持续发展。

　　这一两年来我一直在思考这个问题，我看没有答案。把我就这两年问题的思考谈谈我个人的很不成熟的看法。我的看法是：

　　第一，要解放思想，对进国有企业产权结构调整，使企业真正成为市场的主体。

　　这个问题不解决中国企业要做大做强我认为答案是否定的，中国汽车企业前15家除了吉利以外前14家都是以国有资本为主的，这对于一个充分竞争的产业这种组织结构我认为是很难持续发展的，更难以做大做强的。现在我们好多问题归根到底最后都发生在体制问题上，我新这种产权结构少数人行，多数人不行，短时间行，长时间不行。我们真正要做强做大成为百年老店不解决这个问题风险性极大、可能性也很大。

　　第二，可持续发展一定要坚持优胜劣汰的市场竞争机制，真正做到政企分开，建立退出机制。

　　我想如果说我们真正的把政企分开这条能够做到，我相信汽车的产业结构会有很快的调整，我们有相当的一些企业马上就会面临停产的状态，但是如何做到政企分开跟我们的产权结构是有密切关系的。如果第一个问题不解决，第二个问题我个人看很难落实。

　　这次学习《江泽民文选》建立创新型国家，其中就是政府职能，政府职能很大的问题就是政企分开，我个人看蒸汽能不能分开根本在产权制度。

　　第三，我国可持续发展核心或者说关键是提高自主创新能力，大力发展和提高自主品牌。

　　讲到自主创新，我觉得应该首先是党的理论创新、国家制度创新，然后是科学技术创新，包括文化创新。这四者应该是相互依赖、相互促进也相互制约的，没有理论创新难以有制度创新的突破，没有制度创新技术创新将难以有良好的外部环境。企业是科学技术投入的主体、创新活动的主体、创新结果和转化应用的主体，主体的应用技术的发挥一定要解决内在动力的问题，内在动力的解决很大一块是来自于压力。

　　刚才陈司长就这个问题已经说的非常好，我这里再说两句，我觉得作为汽车产业的创新特别是在技术创新上有几条建议：

　　第一，坚持开放式自主创新之路。不要提出自主创新就关起门来自己搞，对于自主创新这块，现在社会上可能对于汽车行业舆论颇多，我现在在上海参加一个自主创新学习班，应该说汽车特别是轿车的问题成为了好多人的批评对象，但是我个人感觉好多人说二十年来或者二十多年我们搞合资合作，只买产品没有技术上的突破，也没有消化吸收，我不赞成。

　　我们搞了这么好的一个零部件基础，我们在零部件的国产化问题上光国家政策就给了一百多亿，上海就拿到了这么多，难道这不是消化吸收所花的投入嘛。汽车有一万个零部件组成，关键是要靠零部件，没有零部件的体系这个创新是难进行的。我觉得我们行业应该宣传这个观点，最起码我们在合作过程中学到了制造技术、管理技术，难道这不是技术吗？当然又可以吸取经验、吸取教训的地方，任何事情都是一分为二的。所以坚持开放式自主创新这条道路我们还得要坚持，不能说自主创新我们就关起门来自己搞。

　　第二，积极合理利用多年来我们合资合作的成果。最近我们有些企业做的很好，合资了二十多年或者十几年，在合资过程中把合资的成果现在在积极的加以利用，这个我们应该要积极的推进，应该说我们交了学费，现在我们要把学费捞回来。

　　第三，利用信息现代化的有利条件，积极合理利用国内外各种资源，积极推进技术创新。合理利用整合资源的能力是一种创新能力的表现，谁能整合资源，这个整合能力是创新的一个主要的能力，不要从头做，我们也做不起，也没有那个能力。

　　第四，同步推进技术创新与品牌培育。这一点非常重要，技术是商品，可以交换，但更多的是通过物化的产品体现其价值。其价值的发挥与产品的品牌价值相关，这一点大家都有深刻的体会，相同的技术用在不同的品牌上其价值是不一样的，所以品牌培育非常重要。十年树木百年树人，品牌的培育也要花相当长的时间，品牌的核心要素是品质的持续可信，抓质量的稳定和可靠，这一点我觉得比我们抓技术更主要。我们有的技术并不差，但是就因为我们的品质可靠性比较差，卖不上好价钱。

　　第五，加强知识产权保护。我个人觉得知识产权保护已经是我们国家的内生要求，没有知识产权保护形成不了技术的价值这个作用，没有这个作用、没有这个市场范围企业是做不大的。

　　第四点认识，坚持可持续发展，在保证安全环保的同时着力发展节能汽车。

　　中国汽车的持续快速发展，更主要的取决于资源要素的支撑能力，包括能源、交通和停车设施，包括环境的承受压力。我觉得购买力已经不是主要问题，关键是要素的支撑能力，尤其是我们国家汽油是短缺资源，而汽车又是汽油的主要消耗。再有，从国际政治学的角度来讲，我们依靠国际获得资源的可能性风险是很大的。所以我感觉真正中国汽车可持续发展主要在于我们各个要素的支撑能力上，而不在于老百姓的购买能力上。

　　世界上有个说法，人均从1千美元到3千美元是一个国家经济于是的黄金阶段，据说日本用7年就走完了这个过程。这个过程、这个阶段，一个主要的特点就是人们以过去的吃和穿为主，逐步扩大到以行和住为主，交通工具是这个阶段发展的一个主要的可能需求。当然对这个问题大家现在看法也不一致，我个人感觉，总的说市场需求、人们生活需要应该跟市场的要求关系是越来越大的，但是要素的支撑能够能否支撑得住，对于中国汽车工业持续快速发展可能制约是第一位的。因此，我们应该积极鼓励节能汽车，当然前期是在安全、环保达到要求的情况下，可能节能也是将来竞争的一个焦点。大力发展先进的小排量汽车。应该推进轿车的柴油化，大力发展替代能源汽车。

　　这是我自己很不成熟的四点看法，供大家参考。

　　最后我想代表产业司、也代表我自己对大家说一句话，大家对产业司和我本人，对整个车辆管理过程中有什么意见和建议，希望我们以后及时保持联系，希望大家有问题随时提出，目的只有一个，把我们的汽车工业发展好，真正形成国际竞争能力。谢谢大家！