辛国斌：各位领导，各位来宾，女士们、先生们大家上午好。新能源汽车代表未来汽车产业的发展方向，发展新能源汽车已经成为世界各国拉动经济增长，提升国家竞争力的战略举措，我国政府和产业界对发展新能源汽车，推动新能源汽车产业化也十分重视，出台一系列的政策措施，把实施新能源战略，发展新能源汽车作为调整和振兴汽车产业的重要选择。

 

　　下面我想重点就新能源汽车产业化现状以及新能源汽车产品的准入管理和有关工作向大家做简要汇报。

 

　　一、新能源汽车产业化现状及主要障碍。

 

　　我国从1999年开始先后组织系列科研攻关和产业化工作，国内企业基本掌握新能源汽车技术，部分产品形成比较完整的关键零部件配套体系，新能源汽车产品研发不断提高，并逐步走向产业化，混合动力汽车、纯动力汽车和燃料电池汽车呈现快速发展势头，一汽、东风、比亚迪、长安等主要企业以及动力蓄电池等核心零件生产企业在近几年发展壮大，推出一系列既满足要求又有广阔市场前景的产品，大大缩短我们与世界先进水平的差距，并基本具备商业化示范推动的条件。

 

　　从2007年国家实施新能源汽车管理以来，已经有18家企业工程车、电动车等近百个产品，通过审查进入了市场。

 

　　虽然我国新能源汽发展得到我国政府和社会各界的重视和支持，取得长足的进步，但是仍然存在一些突出的因素。一是评价标准和检测体系不完善，新能源汽车是发展中的新兴产业，各生产企业采用的技术路线不相同，无论用传统的标准评价，新标准的制定需要一个过程，此外国内机构现有的检测能力不能满足新能源汽车产业发展的要求。

 

　　二是与发达国家相比，技术差距依然较大，虽然我国在部分产品技术上已经比较成熟，甚至接近国际水平，但是从研发和产业化技术整体来看，我国汽车行业与国际先进水平相比仍然有较大的差距，我们在进步的同时，别人也从未停止过脚步。同时由于跨国公司用知识产权垄断相关技术，并进行技术封锁，客观上也加大我国汽车企业自主研发的难度。

 

　　三是新能源汽车普及还面临基础设施的问题，随着新能源汽车产业的规模不断扩大，我们已经批准在13个城市进行新能源汽车示范运行工作，但是由于规划不到位，投资不足等原因，国内设施短缺的矛盾就进一步凸显，这可能会成为今后一段时期制约我国新能源汽车产业发展的瓶颈。

 

　　当前特别需要指出的是有关方面对发展新能源汽车的积极性十分高涨，新能源汽车生产呈现一哄而上，遍地开花，有条件的地区在上，不具有条件的地区也在盲目上，这在分散资金和产业化能力的同时，也埋下了重复建设和产能过剩之风险。

 

　　第二，加强新能源汽车管理的必要性。

 

　　由于我国新能源汽车处在示范运行阶段，管理规则不健全，为规范和鼓励汽车产业发展，尽快实现产业化需要制定完善相关的措施，重点是加强对新能源汽车的管理，完善相关的评价体系。

 

　　必须建立科学评价体系，支持新能源汽车产业发展。

 

　　我国虽然建立的混合动力汽车标准体系，但是纯电力汽车和燃料电池汽车体系在拟定和完善中，在国家标准不完备的情况下，必须建立科学合理的汽车新能源产品的评价体系，使新能源汽车有合法的市场途径，能够取得生产许可。必须制定严格的管理规则，汽车产品的安全、环保、节能的性能涉及许多问题，目前国内的大多数新能源汽车在研制阶段，汽车生产企业，科研机构等不同类型的企业纷纷开展新能源汽车及其零部件研究和产业化项目。这些企业和机构在生产条件、实验设施等方面差异较大，因此有必要制定一定的门槛，以确保在行驶的汽车能够满足节能和环保的要求，又不会损害人民的财产。

 

　　为规范鼓励新能源汽车发展，2007年10月国家颁布了新能源汽车管理规则，对其生产准入提出了要求，随着产业的发展，特别是随着可充电式混合动力汽车和纯电力汽车的产业化步伐加快，许多的管理规则需要补充和完善，今年以来根据形势和发展的需要，国家工业和信息化部对其进行了完善，进一步强调和突出以下三个方面。

 

　　一是发展，新能源汽车多采用较先进的技术，其标准和评价体系在国际国内也不完善，在保证安全环保节能等性能的前提下我们采取以下措施，由专家委员会针对不同的技术路线提出评价的技术要点和简练规范的建议，由中介机构检验，合格的产品允许准入。具备新能源汽车准入条件的汽车企业可以取得生产资格，同时在生产产量较小的企业条件适当放宽，在起步型发展产品在一定的条件下促试运行。

 

　　二是研发，要求掌握车载系统、控制系统几个系统中的一个系统，支持企业自主发展，防止简单重装。在考核中有七个条款，四个是否决项，只要一个达不到要求就不允许准入。

 

　　三是充分保护消费者利益，由于新能源汽车在技术安全方面有可能存在一定的风险和不稳定性，为保护消费者利益，对起步期和发展期的产品在生产批量、产品质量和安全跟踪等方面采用一定的措施。

 

　　第三，下一阶段的工作思路。

 

　　在新能源汽车企业和产品管理方面，工业和信息化部刚按照政府引导和市场条例结合，自主创新与引进技术相结合，按照科学规划、分布实施、动态发展的原则，继续完善相关措施，加强对新能源汽车企业和产品的管理。

 

　　第一要进一步修订完善相关政策，目前工业和信息化部会同有关部门修订汽车产业发展政策，其中一个重要的方面是增加鼓励新能源汽车发展的相关内容，进一步明确新能源汽车产业发展方向。同时在新能源汽车准入管理规则实施的基础上，要结合我国新能源汽车产业发展特定，针对出现的新情况新问题，及时研究配套措施，进一步完善新能源汽车和生产企业产品准入管理政策，促进新能源汽车的发展。

 

　　第二加强监督管理，一是要按照准入管理规则进行新能源汽车和产品准入的审查，二是对已经获得公告的新能源汽车产品检查，保证销售使用的车辆正常运行。三是联合相关部门建立相关的配套机制和基础设施，为新能源汽车发展创造良好的环境。

 

　　三是促进关键零部件产业的协调比较，新能源汽车开发产业化与新能源汽车发展密切相关，要科学规划、重点支持，尽快实现关键零部件的自主化和基础原材料的本土化。新能源汽车管理规则对零部件提出一些具体的要求，今后要根据技术发展进行补充完善。

 

　　第四要不断完善新能源汽车标准体系，新能源汽车属于新兴产业，国内外的管理模式和方法在逐步完善，在这种情况下，要充分利用国内外资源，针对实际的需要，从检测、安全可靠性方面完善标准体系，以适应新能源汽车发展需要。

 

　　各位来宾我国汽车产业面临历史发展机遇，也面临产业结构的调整，我们要面向未来不断完善体系和标准措施，促进新能源汽车健康、快速可持续发展，最后预祝本届论坛取得圆满成功。