8月31日～9月2日，2012中国汽车产业发展（泰达）国际论坛将在天津滨海新区召开。在“经济转型与汽车产业变革”的年度主题下，来自政府、行业以及企业的高层领导以多元化的会议模式展开深入的讨论。

　　国家发改委产业协调司司长陈斌认为，在世界经济复苏艰难曲折，国内经济增长缓中趋稳，汽车产业低速增长的大背景下，以经济转型下的产业政策导向为主题召开的，具有很强的现实意义，今后若干年，中国的工业和汽车产业都将进入一个结构调整和产业转型时期，这既是挑战，也是机遇。

　　尊敬的万钢部长、苏波副部长、王治平副市长、何光远部长，各位领导、各位来宾、女士们、先生们，大家上午好！非常高兴参加2012年中国汽车产业发展（泰达）国际论坛，我谨代表国家发改委产业司对论坛的召开表示热烈地祝贺。

　　今年已经是第八届中国汽车产业发展国际论坛，是在世界经济复苏艰难曲折，国内经济增长缓中趋稳，汽车产业低速增长的大背景下，以经济转型下的产业政策导向为主题召开的，具有很强的现实意义，今后若干年，中国的工业和汽车产业都将进入一个结构调整和产业转型时期，这既是挑战，也是机遇，在此，我就在经济转型中促进中国汽车产业发展为题谈点儿个人想法：

　　一、从高速增长向平稳增长转变是汽车工业结构调整的重要时期。新世纪以来，中国经济发展取得了年均10%以上的快速增长，与此同时，中国汽车的产销量达到了年均20%以上的高速增长，取得的成绩举世瞩目，在当前汽车产业增速明显降低的时候需要我们冷静下来回顾一下新世纪以来汽车工业走过的道路，研究总结经验和教训，我们加入WTO以后，根据形势发展的需要颁布了汽车产业发展政策，出台了汽车产业调整和振兴规划，发布了节能与新能源汽车规划，应该说，汽车产业发展政策和发展战略是正确的，它满足了人民生活不断增长的需求，形成了比较完善的中国汽车工业产业体系，同时也强有力地促进了国民经济的发展。

　　但汽车工业的高速增长也在一定程度上掩盖了发展中的问题，旺盛的市场需求刺激了汽车企业纷纷扩大能力，行业面临潜在的产能过剩风险，汽车工业组织结构不合理，资源整合、产业重组进展缓慢，自主品牌汽车竞争优势不强，产品结构调整相对滞后，自主创新和新能源汽车发展进展缓慢。2011年以来，汽车工业发展由高速增长转为平稳增长，适度平稳的增速有利于汽车产业的结构调整，而加快结构调整又有利于汽车工业持续健康平稳地增长，我认为，无论是政府部门或企业决策者都应清醒地认识到，今后很长一段时期不会再出现爆发式的市场需求，平稳发展既是转型升级的需要，也是可持续发展的基础，我们应当充分把握这一有利时机，大力推进汽车工业的结构调整。

　　首先，改进和完善地方政府对企业的业绩考核体系，支持企业转变发展思路，由片面追求产出增长转向企业竞争核心竞争力的提升，重点解决研发能力不强、关键零部件技术落后、品牌建设意识薄弱和售后服务不完善等问题。

　　其次，加快汽车产业布局调整，促进区域资源整合，坚持企业主导、市场化运作和国家宏观调控相结合的原则，优化产能分布与产业分工，实现东中西地区良性互动，新增的汽车产能要与新能源汽车发展相结合，全面提升汽车产业节能减排水平，要优化产业空间布局，引导产业积聚，推动重点地区加快发展。

　　第三，要引导国内市场消费，优化产品结构，全面提升汽车产品节能环保安全技术水平，积极推动新能源汽车产业化，促进节能和新能源汽车私人消费，充分利用国际国内两个市场，大力发展具有国际市场竞争优势的产品，

　　二、从“引进来”向“走出去”转变是汽车工业发展方式重要的转变，今年是中国汽车工业对外开放30年，在经历了风风雨雨的发展历程后，中国汽车产量从1982年的19.63万辆发展到2011年的1842万辆，30年期间增长了近百倍；汽车保有量从1982年的215.7万辆提高到2011年的9350万辆，30年期间增长了43倍。

　　“引进来”是改革开放政策的重要组成部分，我国汽车工业通过引进国外资金，以先进的技术、管理经验得到了迅速发展，中外合资企业从无到有，到目前为止已经成立了40多家囊括各种车型的中外合资整车企业，与此同时还建立了几千家外商投资汽车零部件企业，外资进入改善了国产汽车的产品结构，推动了中国汽车工业的制造能力和水平与国际接轨，汽车零部件工业配套能力得到了极大的提高，通过合资合作，国外先进的企业管理经验也随之引进，提高了国内汽车企业的经营管理水平，企业整体素质有了很大的提高。

　　近几年，部分合资企业在自主开发的基础上推出了合资企业品牌车型，这也标志着外资企业在华本土化发展进入了一个新阶段，可以说，外资的进入对我国汽车工业发展起到了积极的推动作用。

　　胡锦涛总书记在中国加入世贸组织十周年高层论坛上讲话强调指出，“引进来”和“走出去”是中国对外开放的重要内容，中国将进一步坚持“引进来”和“走出去”并重，在经历了30年的“引进来”、“走出去”之后，国内汽车产业快速成长，国内竞争力不断提升，中国汽车产业已经到了“走出去”的时刻。

　　2000年以来主要体现在积极实施“走出去”战略，汽车产品出口规模迅速提升，2000到2011年年均增长为30.2%，整车产品出口以自主品牌企业为主，出口数量从2001年的2万多辆迅速增长到2011年的85万辆，部分合资企业也逐渐加入这一阵营，汽车零部件出口始终保持稳定增长，2011年实现出口金额532.6亿美元，为2000年的16倍。出口产品虽然以劳动密集型产品为主，但高附加值产品的出口增长较快，且出口主要面向汽车发达国家市场。

　　近几年，中国汽车企业“走出去”战略开始全面升级，逐步专项精细化运作，创新业务增长模式，由产品国际化向企业国际化转变，加快资本和技术的输出，越来越多的企业统筹考虑海外市场战略布局，在重要战略市场建立生产企业，营销网络和售后服务体系，将企业的技术、品牌、企业文化输入到当地，做到真正植根于海外市场。

　　可以说，汽车产业经历了由“引进来”向“走出去”的转变，是汽车工业发展方式最重要的转变，在更大范围内坚持和不断扩大“走出去”的步伐将有力地促进我国经济发展方式的转变。

　　三、从国内兼并重组向境外资本合作的转变是汽车工业企业国际化战略的重要方式，中国汽车工业起步于建国后，初期企业数量少、规模小、产品总量单一、技术水平低，发展一直较为缓慢，改革开放以后，通过一系列的技术引进和对外合资合作，我国汽车工业基础水平得到显著提升，企业规模不断扩大，逐渐形成了产品总类齐全，基础设施完善，具有一定技术水平的产业体系。但产业大而不强，生产集中度低、产业结构不合理的问题依然突出，入市以来，政府部门着力提升汽车产业发展的质量和效益，优化产业结构，提升产业集中度，提高企业的核心竞争力，打造国际性跨国企业和国际品牌，在政府引导和推动下，主要汽车企业进行了一系列的兼并重组，但大多数兼并重组都集中于汽车行业内，而基本是以大吃小，以强并弱，行业内的强强联合和跨行业战略重组很少。

　　我们都知道，我们早期的汽车生产技术和产品技术管理水平大都是通过技术引进和合资合作得到的，与国际水平相差不大，虽然经过了一系列自主研发和改进创新，企业研发水平和技术含量得到了显著提升，但企业间整体研发实力相差不大，坦率地说，自主品牌技术水平都差不多，同业重组互补性不强，通过兼并重组，短期内虽然可以扩大规模，但提高核心竞争力却很难实现，跨行业的兼并重组还有一定的优势，比如电子信息产业，原材料产业和装备制造业的整合等，因此国家鼓励企业兼并重组，要注重引导企业开展境外并购重组，利用国际科技智力资源推动企业国际化战略的实施，通过跨国境的兼并重组，不但可以吸收国际先进技术，获得著名品牌和成熟市场，更可以在很大程度上培育以人才、技术、品牌、质量、服务为核心竞争力的新优势，构建更大范围、更广领域、更高层次的开放型产业体系，通过学习国外跨国公司先进生产技术和管理经验进行产品更新、结构调整、品质提升、营销创新和售后服务升级，塑造中国汽车品牌良好形象，扩大我国自主品牌汽车的国际影响力，推动中国汽车产业逐步成为全球资源配置的产业。

　　四、从以数量满足消费需求向创新引导消费需求的转变是汽车工业产业升级的重要途径。改革开放之前，在计划经济下，中国汽车工业基础比较薄弱，汽车作为重要的生产资料一直处于供不应求的局面，还记得上世纪也也在国家计委做汽车生产计划时，当时是双轨制，有指令性计划，全国汽车产量和各主要生产企业的生产产量都要精确到个位生产计划，1986年160多万辆，1989年180多万辆，但每个企业总产量我们计划都要精确到个位，现在已经改革了，汽车生产计划是预期性指标，坦率地说，百万辆以下我们都忽略不计的，经过改革开放近30年的发展，汽车工业从量上基本满足了消费者的购车需求，特别是新世纪以来，中国实行最开放的进口政策，目前，中国已发展成为世界上最开放、最包容的汽车市场之一，但是，随着国民经济的快速发展和人们生活水平的不断提高，今天的中国汽车市场逐渐成熟，汽车消费逐步趋于理性，汽车市场进入了前所未有的多元化进程时代，已经不再是量的竞争，从汽车产业发展战略角度考虑，汽车产业由大变强不再是量的增长，而应该是质的提升，因此，必须转变产业发展理念，通过创新驱动引领消费需求，提升产业核心竞争力，实现产业转型、升级和可持续发展。

　　首先，我国汽车工业面临着消费增长和社会协调发展的巨大挑战，汽车消费提高了人们的生活水平和质量，促进了国民经济的发展，但同时也消耗了大量的资源，给能源供给、道路交通、环境质量带来了极大的压力，为了应对挑战，一方面要通过政策创新引导消费向节能环保车和新能源汽车转变，增强消费者的节能环保意识；另一方面，要通过节能环保技术、安全技术、电子及多媒体技术等方面的创新提供更多适应消费者需求的新产品，引领消费者购买具有更高性价比的节能环保安全的汽车。

　　其次，以纯电动驱动为新能源汽车发展和新汽车工业转型的主要战略取向，大力发展新能源汽车产业，坚持政府引导与市场驱动相结合的原则，把技术创新作为推动我国新能源汽车产业发展的主要驱动力，科学规划产业布局，形成具有自主知识产权的技术、标准、品牌和企业，政府部门应整合资源，继续做好新能源汽车的示范推广工作，提倡政府公务车带头使用新能源汽车，以加快私人购买新能源汽车试点及补贴工作，主要汽车企业应积极开展新能源汽车的研发及产业化工作，在坚持自主创新的同时充分利用全球资源，深层次开展国内外科技合作和交流。

　　第三，加强创新能力建设，积极推动自主品牌发展，未来十年是中国汽车工业由大到强的关键时期，更是自主品牌发展的攻坚期，在经过多年发展，我国自主品牌取得了明显进步，但与外资品牌相比，在研发水平、产品质量和性能、品牌美誉度方面仍然存在较大差距，自主品牌在市场剧烈变化中面临较大的竞争压力，企业必须努力通过科技创新、产品创新、品牌创新实现自主品牌价值的提升，政府应通过相应的政策，引导和扶持自主品牌发展。

　　关于合资自主品牌问题，我认为自主开发的重要标志是拥有自己的产品、商标，而拥有自己的产品、商标就要拥有自己的知识产权，对于希望将合资企业不断发展壮大的中外双方来说，合资公司的自主开发不是政府干预的行为，而是一个市场竞争的必然结果，近期，一些合资企业纷纷推出合资品牌的新能源汽车，也是想利用中国政府鼓励新能源汽车的政策环境来推动新能源汽车的技术进步，这是一个可喜的现象，应予鼓励。

　　中国的汽车工业发展正进入到逆水行舟，不进则退的关键时期，真切地希望汽车企业抓住我国经济转型时期的机遇，转变观念，真抓实干，夯实基础，创新攻关，推动中国汽车工业真正由大到强的转变。