8月31日～9月2日，2012中国汽车产业发展（泰达）国际论坛将在天津滨海新区召开。在“经济转型与汽车产业变革”的年度主题下，来自政府、行业以及企业的高层领导以多元化的会议模式展开深入的讨论。

　　环境保护部科技标准司副司长王开宇在“十一五”期间我国大气污染防治工作取得了积极进展，新机动车排放标准的实施能够显著地减少污染物的排放。

　　以下是王开宇的演讲实录：

　　各位来宾，女士们、先生们大家上午好！今天很高兴有这样一个机会能够向大家介绍一下我国机动车排放标准的制定的一些最新进展。我向大家介绍的主要有五方面的内容。大气污染防治面临的新形势；机动车空气污染的重要来源；机动车环保标准体系设置；机动车环保标准显现的成效；下一步将要开展的机动车标准。

　　在“十一五”期间我国大气污染防治工作取得了积极进展，主要是约束性指标之一二氧化硫排放总量有所消减，超额完成减排任务。主要是采取了关停重点污染源行业的落后产能，另外也加强了机动车大气污染的防治，实施了新的机动车污染排放标准。单车排放量比2000年下降了90%以上。但与此同时，我国的大气污染防治的形势依然严峻，主要是因为我国正处于工业化和城镇化的高速发展阶段。大气污染物排放总量居高不下，酸雨等现象比较突出，去年11月份，特别是京津冀、长三角、珠三角出现大面积灰霾天气。其中氮氧化物排放造成灰霾频发、酸雨加剧的重要因素。

　　“十二五”期间，氮氧化物成为减排的重点。在纲要里面提出对氮氧化物进行消减。“十二五”消减总量10%。氮氧化物是约束性指标之一。国家环境保护“十二五”规划里面也提出了相应的要求。2015年基本淘汰2005年之前注册的黄标车，有条件地区实施更严格的排放标准，同时采取一系列的措施。2011年氮氧化物排放量不降反升了5.73%，也就是说“十二五”第一年的排放总量减排的计划没有实现，我们现在面临的形势还是非常严峻的。特别是京津冀、长三角、珠三角区域的问题非常严重。

　　机动车实际上是造成空气污染的重要来源。在我们全国第一次污染源普查的结果来看，机动车氮氧化物排放占到了氮氧化物总排放量的31%，达到了549.6万吨。汽车产量年均增幅20%左右，这是1999年至今。之后每年年均10%以上，相信各位都是业内人士都比我更清楚这个形势。随着机动车保有量和使用量的增加，各污染物排放量均有上升，30年间汽车保有量增加了35倍，氮氧化物、颗粒物分别增加了7倍和10倍。机动车是现在城市空气污染的重要来源，与酸雨、光化学烟雾、灰霾形成有直接关系。主要是氮氧化物形成PM2.5和光化学烟雾的前提物，去年灰霾天气引起全民对于PM2.5的大讨论，今年上半年环境空气质量标准出台，现在PM2.5是目前主要控制的污染物。

　　机动车排放暴露强度大，因为排放高度低、排放区域人口密集，就美国研究，机动车吸入因子是发电厂的四倍多，对人体危害会更直接。

　　机动源目前的分类主要是道路机动车、非道路发动机。道路机动车里面有汽车、摩托车、三轮汽车、低速货车。非道路发动机有船舶、飞机等。标准是按照这样的分类来设置的。

　　1983年我国颁布了第一批机动车排放标准。经过近30年的发展，现在体系有了逐步完善。特别是道路机动车的比较完善。在这个主要控制汽车、摩托车、三轮汽车、低速货车及其发动机。控制的主要有颗粒等排放物。非道路的方面未来还要控制船舶等等方面。控制污染对象跟道路机动车基本是一致的。

　　大气污染物排放标准是20项，燃料标准是两项，其中汽车有11项，摩托车5项，移动机械2项，燃料标准有车用汽油、车用柴油。现行的标准就是这样，关于汽车有11项。在这些标准所有的名录在环境保护部的网站和中国环科院标准研究所的网站上可以查到标准目录及相关内容。

　　对于机动车移动源整个标准控制的污染物控制项目，大家可以在这里看到，摩托车、汽车、三轮汽车等等，其中分为点燃式、压燃式，主要控制污染物还是一氧化碳、碳氢、颗粒物等等。不同的也有一些不一样。我国实施机动车环保标准，对于环境效益来说是非常的显著的，新车单车排放显著消减，对于轻型汽车来讲实施国3标准，被控制标准主要是一氧化碳、碳氢等大致下降了75%到92%。实施国4标准下降了91%到96%。对于重型柴油车来讲实施国1标准，PM消减70%。国4标准，氮氧化物消减57%，颗粒物消减94%。大家可以看到，实施相应的排放标准能够显著地减少污染物的排放。

　　随着排放标准加严，目前确实是有效地削减了新车单车污染物排放。根据国内外相关的研究资料表明，五到七辆国2汽车相当于一辆国0汽车的排放，20辆国4汽车相当于1辆国0汽车排放。我们实施国4、国5对于环境改善有着重要的意义。

　　整个在“十一五”期间来说我国汽车保有量增长了150%，因为我们实施了相应的严格的排放标准，它与此同时排放的一氧化碳、碳氢、氮氧化物、颗粒物仅仅分别增加了7.1、4.7、11.9和1.8。这个效果还是非常显著的。

　　下面介绍一下关于下一步排放标准的考虑。我们现在污染物的增量压力还是非常大的。在“十二五”末预计新增机动车1.5亿辆以上，新增车用燃油消耗将在1亿吨以上。对于国家的目标来说，我们本来是2011年计划氮氧化物消减1.5%，但是新增了5.73%。机动车排放对于氮氧化物的贡献率也是非常大的，为了实现减排目标，改善空气质量，需要制定和实施更加严格的排放标准，特别是对于机动车的污染控制。

　　下一步对于轻型汽车，目前实施国4标准，轻型汽油车已经全面实施了国4标准，据统计仅仅是2010年已经销售了一千万台以上。轻型柴油车因为油品供应滞后，计划是同2013年7月1日起开始全面实施。目前我们正在制定国5的排放标准对于轻型汽车，预计年内能够出台。这个主要也是为“十三五”减排奠定基础。同时国5标准出台之后我们会鼓励有条件的地区提前实施标准，比如说北京、上海、广州等等一些地区会提前实施。

　　对于重型柴油汽车，它占机动车颗粒物排放的94.5%，我们要推动尽早实施国4、国5排放标准。我想实施国4标准会污染物排放会有显著消减。另外计划要补充低温工矿排放标准，计划年内就能出台。2013年还将启动国6标准的前期研究工作。

　　对于重型汽油汽车，目前就是要严格实施国4排放标准，从2012年7月1日开始开展。

　　对于混合动力电动汽车年内将要发布轻型混合动力汽车的测量方法，为了配合国4、国5标准的实施，还要研究制定重型混合动力汽车排放评价方法。对于低速汽车、农用车，每年产量是二百万台左右，污染极为严重，主要污染在农村、中小城镇，我们要制定发布排放标准。摩托车也是一个重要的污染来源，当前正在实施国3标准，下一步制定发布并且实施国4排放标准。同时对于非道路发动机也要进一步严格排放标准。非道路排放污染也是不可忽视的，排放的颗粒物是道路车辆的1.5倍。我国在2007年发布了第一个非道路发动机排放标准，目前正在实施第二阶段的标准。我们现在也正在组织制定国3排放标准，预计将会与欧3AA标准相当，到时候国3标准和国2标准相比，氮氧化物等的下降会降低20%到40%。还要对小型非点燃式发动机也要进行控制。对于柴油机排放标准也正在制定当中，争取尽早发布，控制氮氧化物和颗粒物。

　　同时对于机动车移动源的控制的同时还要推进燃油低硫化的进程。目前相关部门也在协调，预计国4柴油的标准近期将会出台。另外今年年底国5油品标准也会和国5汽车排放标准同步出台。现在我们都正在推进过程当中。