8月31日～9月2日，2012中国汽车产业发展（泰达）国际论坛将在天津滨海新区召开。在“经济转型与汽车产业变革”的年度主题下，来自政府、行业以及企业的高层领导以多元化的会议模式展开深入的讨论。

　　财政部经济建设司能源处副处长沈瑞钢表示，发展节能与新能源是贯彻落实国务院节能减排培育战略性新兴产业的重要举措，也是有效应对能源与环境挑战，促进资源能源节约利用和环境保护的紧迫任务。通过近三年的示范推广工作我国抓住了新能源汽车重要战略期，早谋划、部署使发展步伐加快，技术发展加快，坚定了我们的发展信心，基本跟上了世界发展进程。

　　以下为演讲实录

　　尊敬的各位嘉宾、女士们、先生们，大家上午好！很荣幸参加2012中国汽车产业发展（泰达）国际论坛！发展节能与新能源是贯彻落实国务院节能减排培育战略性新兴产业的重要举措，也是有效应对能源与环境挑战，促进资源能源节约利用和环境保护的紧迫任务。2009年财政部会同国家发展改革委、科技部在北京、上海等25个城市开展了节能与新能源试点工作。经过努力目前取得了较大进步，技术研发能力显著增强，形成一定示范推广规模。下面我介绍一下财政支持节能与新能源发展情况及下一步工作思路。

　　第一，关于财政支持节能与新能源汽车的相关情况。

　　按照党中央国务院的决策部署，中央财政已在购置补贴、税收优惠、科技研发、政府采购等方面出台了一系列鼓励政策。其中一项重要内容是，在北京、上海等25个城市公共服务领域和6个城市私人领域开展了节能与新能源示范推广工作。政府给予一次性补助，补助标准是根据节能与新能源汽车与传统汽车差价、节油率等方面制定。每辆车最高补助标准60万元。同时地方财政还安排资金用于支持充电站等基础设施建设。其中关于公共领域推广节能与新能源汽车的基本情况是，2009年1月财政部、科技部联合颁布了关于开展节能与新能源示范推广工作的通知，正式启动公共服务领域示范推广试点工作，同时发布了节能与新能源汽车示范推广补助资金管理办法，按照车辆类型划分不同档次给予一定补助。目前参加示范推广试点的城市已经达到了25个。

　　第二，关于私人购买节能与新能源汽车给予补贴的问题。财政部、工信部、发展改革委也发布了相关通知，插电式混合动力乘用车最高补助标准是每辆车五万元，纯电动汽车乘用车每辆车最高补助是6万元。目前北京、深圳、合肥等六个城市已经成为试点城市，试点工作正在稳步推进中。从补贴方式上来说，示范推广工作，政府不指定企业、车型，而是制定了准入门槛，采取补贴消费者，扩大市场规模引导企业生产、研发并加强各类资源的整合。这一机制有以下特点，一是能够最大程度发挥市场配置资源的作用，增加企业自主创新的压力，鼓励优秀企业脱颖而出发展壮大。二是真正做到政策的公开透明，有利于提高资金的使用效益。三是减少政府部门审批的自由裁量权，有利于防止腐败。总得来看，通过近三年的示范推广工作我国抓住了新能源汽车重要战略期，早谋划、部署使发展步伐加快，技术发展加快，坚定了我们的发展信心，基本跟上了世界发展进程。总体来看取得了几方面成绩。

　　一是加快了节能与新能源汽车发展步伐。在混合动力公交车方面开发出自由知识产权的车，可靠性趋于稳定。具备大规模产业化的条件。在新能源乘用车方面，自主产品技术成熟度不断提高，多款车型实现量产，骨干企业正在加快研发新一代纯电动汽车和插电式混合动力车型。在动力电池方面涌现了一批龙头企业，电池性能、生产工艺和自动化制造水平明显提升。

　　二是部分城市建立了较为完善的政策体系。目前深圳、合肥、杭州等地在基础设施建设方面、商业模式创新方面、政策创新等方面已成为新能源汽车示范推广的排头兵。例如深圳市发布50多项工作办法、实施细则，完善了相关布局，探索出了融资租赁等商业模式。杭州开展了整车租赁、电池租赁等模式。在这些工作促进下这些城市率先实现了节能与新能源汽车示范推广运行，也有效推进了我国节能与新能源汽车的发展。

　　应该看到我国节能与新能源汽车示范推广在取得一定成绩的同时也面临众多的挑战。主要表现在整车及关键零部件与世界先进水平存在一定差距，整车和零部件企业没有形成合力，目前还处在探索当中。部分试点缺乏配套政策，过重重视扶持本地产业，相关工作进展缓慢。下一步我们将继续完善相关财税政策，加大推广力度，促进节能与新能源汽车发展。主要有以下几方面的政策思路：

　　一是国家将加强对节能与新能源汽车技术研发和产业化的支持力度。中央财政将继续加大对节能与新能源汽车技术研发的支持，重点支持推出若干技术先进、具有较强竞争力、全新设计研发的新能源车型。在动力电池等关键零部件方面要求取得实质性进展，自主化水平要大幅提升，关键指标要显著提高。

　　二是扩大混合动力公交车的推广范围。报经国务院同意，从今年起将采取集中招标方式选择一批节能减排效果显著，性能稳定的公交车产品，由中标企业进行推广。其中25个城市推广政策暂时不变。中央对单位购买这些汽车给予一定补助。

　　三是加快私人新能源乘用车推广体系建设。将进一步督促相关试点城市明确推进办法，尽快落实各种费用减免和税收优惠政策。加快充电基础设施建设，优化新能源汽车的使用环境，取消针对外地品牌的各种限制措施，力争在今明两年取得实质性突破。

　　四是加强对试点工作、示范相关的合理管理。政府会对其进行定期考核评估。实施动态管理。

　　我国是一个人口大国，正处在工业化、现代化、城镇化的发展进程，目前汽车产业迎来了爆发式增长。环境能源面临的形势越来越严峻，大力发展节能与新能源汽车是我们的必经之路。这次论坛搭建了一个很难得的平台，我想对于我国的发展会有十分重要的意义，预祝论坛取得成功，谢谢大家！