苏波：以转型促发展加快建设汽车强国

　　8月31日～9月2日，2012中国汽车产业发展（泰达）国际论坛将在天津滨海新区召开。在“经济转型与汽车产业变革”的年度主题下，来自政府、行业以及企业的高层领导以多元化的会议模式展开深入的讨论。

　　以下是苏波副部长的演讲实录：

　　尊敬的万钢部长，王治平副市长，何光远部长，各位来宾，女士们，先生们，大家上午好，值此2012中国汽车产业发展（泰达）国际论坛在天津滨海新区举办之际，我谨代表工业和信息化部对论坛召开表示热烈的祝贺。

　　我国已经是汽车大国，建设汽车强国正成为汽车工业发展重心任务，也成为汽车行业的共识。2010年底国务院公布汽车转型升级规划，明确汽车工业转型升级总体思路和主要任务和重点目标、保障措施和实施机制等。今年6月国务院又批准引发了节能与新能源汽车发展规划，为汽车工业发展指明了方向。

　　转型升级是推进我们整个工业和汽车行业发展的必然要求，也是建设汽车强国的根本途径。在汽车工业发展转型的关键时期，论坛的汽车工业的下一步发展的思路、方向和重点深入进行讨论很有必要，也很重要。

　　我给大家介绍三个方面的问题，一我国汽车工业在调整中发展，进入二十一世纪以来，我国汽车工业得到迅猛发展，结构调整不断推进，创新能力逐步增强，产品结构更趋于合理，汽车产业发展职能和效应也有了较大的提高。满足国内高速增长消费需求，汽车产销量从2000年207万辆，增加到去年的1840万辆，占到全球汽车产量23%。中国汽车消费已经成为名副其实的世界大国。

　　二是创新能力不断增强，国内主要汽车整车零部件企业在引进技术，合资合作促发展同时，逐步的重视自主创新能力的提高，积极开发自主知识产权产品，在关键技术领域也取得了重要的进展。主要自主品牌轿车企业基本具备整车研发能力，部分骨干企业初步具备了先进的动力成的研发和生产能力。

　　三是新能源汽车取得积极进展，经过十多年的发展，关键技术取得了较大的进步，标准体系初步形成，政策环境不断优化。新能源乘用车技术成熟度不断的提高，多家骨干企业正在加快研发全新平台的重建车型，动力电池盒驱动电机关键零部件生产工艺和制造水平不断上升。截止到今年一季度25个示范城市累计推广节能与新能源汽车超过1.9万辆，建成重换电站170座，充电桩6400多个。

　　四是产业集中度进一步提高。去年汽车产销超过200万辆汽车有四架，销售量前十家的企业生产集中度达到了87%，产业集中度比2000年提高了17个百分点。

　　五是汽车产品的结构趋于合理，乘用车占全部汽车比例从05年68.9%上升到去年78.2%，其中轿车从48.5%提高到54.7%。2011年1.6L及以下乘用车市场占有率占到68%，比2008年提高了6个百分点。

　　六是走出去取得积极的进展，汽车产品出口规模迅速扩大，06年到去年年均增长率超过21%，今年一到六月份整车出口44万辆，同比增长17.3%，汽车零部件出口285.3亿美元，同比增长18.6%。海外市场并购开始起步，少数企业开始收购海外企业合资资产，设立海外研发中心。同时我们应该看到影响我国汽车产业健康发展深层次问题也很突出，主要表现在一是企业技术创新能力提升不快，自主品牌市场竞争力不强。2012年7月自主品牌轿车市场占有率降至22.8%，为2008年9月以来最低点，汽车自主品牌开发能力弱，新产品推出明显落后于国外大公司，其根源除了技术基础薄弱，技术另新人才匮乏，研发投入长期不足等常规一些问题外，支持自主品牌政策体系和支撑机制不完善。对未来技术和品牌长期依赖，削弱了自主创新能力的提高，使对自主创新自主品牌概念和内涵大家认识也不尽一致。支持本土企业措施针对性不强，支持力度不够，实际效果不理想。

　　二是零部件配套自各成体系，尚未形成开放性市场化配套环境。一些合资和内子企业零部件也很难互相进入对方的配套体系，形成了人为的市场分割。主要自主品牌企业与本土零部件企业配套合作也需要加强。

　　三是能源环保问题突出，节能与减排压力日益增大，汽车消费燃油已经成为成品油消费主要领域，国际化新能源供应制约对汽车产业未来发展越发凸现，同时汽车成为大中城市大气污染主要来源。

　　四是节能与新能源汽车亟待大力推进，节能与新能源汽车作为未来发展重点，还需要进一步的加快技术研发的进度，当前的主要问题是核心技术尚未完全掌握，关键零部件和装备依赖进口，对基础性、前瞻性技术研发投入不足，缺乏统筹协调，社会配套体系不完善，政策法规体系有待进一步健全等等。

　　五是结构调整还应进一步的深化，自主品牌企业产品发展滞后，小排量，节能型汽车市场占比仍然偏低，汽车生产技术水平还应进一步提高，汽车大企业集团还缺乏国际竞争力。

　　自主品牌发展困难重重的根本原因在于乘用车产值80%合资企业作为汽车生产主体，仍以引进国际品牌成为发展主要途径，仍未进入真正创新的主战场。除合资企业自主品牌企业创新能力不强，整个自主创新机制不健全，政策不完善，无法取得实质性的突破。

　　第二个问题我国汽车工业发展正进入重要的转型期，我国总体上处于工业化的中期阶段，但是不少行业还具有较大的发展空间，比如说汽车行业。但是有一些行业产能已经接近，或者已经达到工业化所需要的历史峰值，比如钢材，比如说发电设备，少数行业和区域已经出现了工业化的后起的特征。这个变化，这种明显的工业化发展的阶段性的特征，对于我们的制造业和工业的发展提出了明确的新的要求，就是要摆脱以投资和规模的扩张，持续发展的过去的阶段。又进入以增强自主创新能力和提高我们的国际竞争力，为核心的新的发展阶段。

　　我国汽车行业生产规模虽然已经很大，但是消费市场还有像三四线城市，以及农村市场扩展很大的余地，社会需求在未来一段时间还会有较大增长，汽车行业仍处于稳定的发展期，还有较大的发展空间。但是下一阶段汽车工业的发展，绝不仅是产能的扩张和一般的产品消费的满足，对汽车企业来说关键是技术创新能力的提高，产品结构的调整和自主品牌的培育。是提高我国汽车产业核心竞争力，这就要求我们认真的总结汽车工业发展的历程和经验，针对目前汽车发展问题，进一步明确我国汽车转型升级加快发展趋势和方向，以确定汽车工业由大到强的发展路径，或者叫发展道路。这个道路或者这个方向的核心，就是加强本土企业，包括我们的合资企业创新能力的提高和自主品牌的建设。

　　我要澄清一些问题，我对这些问题不如何部长，小虞部长思考得这么深入，但是有一些问题，有一些纠结，我始终在思考自主发展的主体和自主发展的机制到底是什么？供大家参考和批评。

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	苏波：以转型促发展加快建设汽车强国


	8月31日～9月2日，2012中国汽车产业发展（泰达）国际论坛将在天津滨海新区召开。在“经济转型与汽车产业变革”的年度主题下，来自政府、行业以及企业的高层领导以多元化的会议模式展开深入的讨论。　　以下是苏波副部长的演讲实录：　　尊敬的万钢部长，王治平副市长，何光远部长，各位来宾，女士们，先生们，大家上午好，值此2012中国汽车产业发展（泰达）国际论坛在天津滨海新区举办之际，我谨代表工业和信息化部对论坛召开表示热烈的祝贺。　　我国已经是汽车大国，建设汽车强国正成为汽车工业发展重心任务，也成为汽车行业的共识。2010年底国务院公布汽车转型升级规划，明确汽车工业转型升级总体思路和主要任务和重点目标、保障措施和实施机制等。今年6月国务院又批准引发了节能与新能源汽车发展规划，为汽车工业发展指明了方向。　　转型升级是推进我们整个工业和汽车行业发展的必然要求，也是建设汽车强国的根本途径。在汽车工业发展转型的关键时期，论坛的汽车工业的下一步发展的思路、方向和重点深入进行讨论很有必要，也很重要。　　我给大家介绍三个方面的问题，一我国汽车工业在调整中发展，进入二十一世纪以来，我国汽车工业得到迅猛发展，结构调整不断推进，创新能力逐步增强，产品结构更趋于合理，汽车产业发展职能和效应也有了较大的提高。满足国内高速增长消费需求，汽车产销量从2000年207万辆，增加到去年的1840万辆，占到全球汽车产量23%。中国汽车消费已经成为名副其实的世界大国。　　二是创新能力不断增强，国内主要汽车整车零部件企业在引进技术，合资合作促发展同时，逐步的重视自主创新能力的提高，积极开发自主知识产权产品，在关键技术领域也取得了重要的进展。主要自主品牌轿车企业基本具备整车研发能力，部分骨干企业初步具备了先进的动力成的研发和生产能力。　　三是新能源汽车取得积极进展，经过十多年的发展，关键技术取得了较大的进步，标准体系初步形成，政策环境不断优化。新能源乘用车技术成熟度不断的提高，多家骨干企业正在加快研发全新平台的重建车型，动力电池盒驱动电机关键零部件生产工艺和制造水平不断上升。截止到今年一季度25个示范城市累计推广节能与新能源汽车超过1.9万辆，建成重换电站170座，充电桩6400多个。　　四是产业集中度进一步提高。去年汽车产销超过200万辆汽车有四架，销售量前十家的企业生产集中度达到了87%，产业集中度比2000年提高了17个百分点。　　五是汽车产品的结构趋于合理，乘用车占全部汽车比例从05年68.9%上升到去年78.2%，其中轿车从48.5%提高到54.7%。2011年1.6L及以下乘用车市场占有率占到68%，比2008年提高了6个百分点。　　六是走出去取得积极的进展，汽车产品出口规模迅速扩大，06年到去年年均增长率超过21%，今年一到六月份整车出口44万辆，同比增长17.3%，汽车零部件出口285.3亿美元，同比增长18.6%。海外市场并购开始起步，少数企业开始收购海外企业合资资产，设立海外研发中心。同时我们应该看到影响我国汽车产业健康发展深层次问题也很突出，主要表现在一是企业技术创新能力提升不快，自主品牌市场竞争力不强。2012年7月自主品牌轿车市场占有率降至22.8%，为2008年9月以来最低点，汽车自主品牌开发能力弱，新产品推出明显落后于国外大公司，其根源除了技术基础薄弱，技术另新人才匮乏，研发投入长期不足等常规一些问题外，支持自主品牌政策体系和支撑机制不完善。对未来技术和品牌长期依赖，削弱了自主创新能力的提高，使对自主创新自主品牌概念和内涵大家认识也不尽一致。支持本土企业措施针对性不强，支持力度不够，实际效果不理想。　　二是零部件配套自各成体系，尚未形成开放性市场化配套环境。一些合资和内子企业零部件也很难互相进入对方的配套体系，形成了人为的市场分割。主要自主品牌企业与本土零部件企业配套合作也需要加强。　　三是能源环保问题突出，节能与减排压力日益增大，汽车消费燃油已经成为成品油消费主要领域，国际化新能源供应制约对汽车产业未来发展越发凸现，同时汽车成为大中城市大气污染主要来源。　　四是节能与新能源汽车亟待大力推进，节能与新能源汽车作为未来发展重点，还需要进一步的加快技术研发的进度，当前的主要问题是核心技术尚未完全掌握，关键零部件和装备依赖进口，对基础性、前瞻性技术研发投入不足，缺乏统筹协调，社会配套体系不完善，政策法规体系有待进一步健全等等。　　五是结构调整还应进一步的深化，自主品牌企业产品发展滞后，小排量，节能型汽车市场占比仍然偏低，汽车生产技术水平还应进一步提高，汽车大企业集团还缺乏国际竞争力。　　自主品牌发展困难重重的根本原因在于乘用车产值80%合资企业作为汽车生产主体，仍以引进国际品牌成为发展主要途径，仍未进入真正创新的主战场。除合资企业自主品牌企业创新能力不强，整个自主创新机制不健全，政策不完善，无法取得实质性的突破。　　第二个问题我国汽车工业发展正进入重要的转型期，我国总体上处于工业化的中期阶段，但是不少行业还具有较大的发展空间，比如说汽车行业。但是有一些行业产能已经接近，或者已经达到工业化所需要的历史峰值，比如钢材，比如说发电设备，少数行业和区域已经出现了工业化的后起的特征。这个变化，这种明显的工业化发展的阶段性的特征，对于我们的制造业和工业的发展提出了明确的新的要求，就是要摆脱以投资和规模的扩张，持续发展的过去的阶段。又进入以增强自主创新能力和提高我们的国际竞争力，为核心的新的发展阶段。　　我国汽车行业生产规模虽然已经很大，但是消费市场还有像三四线城市，以及农村市场扩展很大的余地，社会需求在未来一段时间还会有较大增长，汽车行业仍处于稳定的发展期，还有较大的发展空间。但是下一阶段汽车工业的发展，绝不仅是产能的扩张和一般的产品消费的满足，对汽车企业来说关键是技术创新能力的提高，产品结构的调整和自主品牌的培育。是提高我国汽车产业核心竞争力，这就要求我们认真的总结汽车工业发展的历程和经验，针对目前汽车发展问题，进一步明确我国汽车转型升级加快发展趋势和方向，以确定汽车工业由大到强的发展路径，或者叫发展道路。这个道路或者这个方向的核心，就是加强本土企业，包括我们的合资企业创新能力的提高和自主品牌的建设。　　我要澄清一些问题，我对这些问题不如何部长，小虞部长思考得这么深入，但是有一些问题，有一些纠结，我始终在思考自主发展的主体和自主发展的机制到底是什么？供大家参考和批评。

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